刘建东 李春霞

黑龙江省标准化研究院 黑龙省哈尔滨 150036

欧盟非食品类产品快速预警系统（Rapid Alert System for Non-food Consumer Products,简称RAPEX），由30个欧盟成员国或欧洲自由贸易区的成员国组成，参与国若在本国市场上发现存在含有安全缺陷或潜在风险的产品，即将信息上报RAPEX，RAPEX每周五通报经汇总的由参与国上报的非食品类危险产品的信息，它强化了“危险产品”存在时的信息沟通和欧盟各国的共同防患。本文分析了2014年7月到2015年9月4日间61周的RAPEX通报我国大陆产品（一下简称国内）信息，望能给国内出口欧盟的非食用消费品企业以警示和建议。

一、欧盟通报国内产品数据统计

依据欧盟RAPEX系统公布的官方资料，自2014年7月到2015年9月4日（以下简称近期），欧盟共通报2422次，通报国内为1514次，我们对这些数据按时间、国别、产品类别进行统计，结果如下：

1、 月通报数量

近期，RAPEX每月通报中国产品的数量都在62起以上。其中2014年12月召回的次数最多，高达178次。

2、 各国通报数量

近期，有30个通报国对国内发出通报，其中通报数量最多的前10个国家排名依次为西班牙、匈牙利、塞浦路斯、法国、英国、德国、捷克、荷兰、斯洛伐克、瑞典，共为1123次，占对国内通报总量的74.17%，而前五个国家的通报数共为740次，占对国内通报总量的48.88%，几乎一半。

3、 RAPEX通报产品的类别

近期国内被通报的产品所涉及的类型有27类，被通报最多的前5类产品分别是玩具574次、纺织服装/服饰280次、电子电器和设备192次、珠宝86次、照明设备63次。

二、RAPEX通报所给予的警示

1. 我国产品质量有待提高

近期，欧盟RAPEX通报的国内产品的数量占通报总量的比率如下：

期间内2014年最低为第32周，RAPEX通报总量为34件，其中国内为16件，占通报总量的比率是47.06%，最高为第26周，RAPEX通报总量为47件，其中国内为39件，占通报总量的比率是82.98%，平均为63.17%。

期间内2015年最低为第1周，RAPEX通报总量为26件，其中国内为7件，占通报总量的比率是26.92%，最高为第5周，RAPEX通报总量为58件，其中国内为47件，占通报总量的比率是81.03%，平均为61.66%。

这充分说明，排除出口量大的因数外，我们还应在提高产品质量上下工夫，以减少贸易损失。

2. 借助RAPEX通报规避贸易障碍

各国通报的产品即与进口的产品相关，也反应了其国内需求和行业政策，发布通报多的国家及产品类别，都是贸易易遇受阻之地和产品，所以，出口企业应关注RAPEX通报的本行业特点，尽可能地规避贸易风险，有效减少贸易损失。如通报我国前五位国家的、所通报的产品类别分别排在该国前3位如表1所示，在条件相近的情况下，企业宜权衡考量，趋顺避阻。

另外，关注RAPEX通报的相关产品，检讨自己有否类似的问题，可避免相同的障碍发生，畅通贸易。

表1通报我国前五位国家的前3名产品类别排序

 

第1 第2 第3

西班牙 玩具类 电子电器和设备类 纺织服装/时尚物品类

匈牙利 纺织服装/时尚物品类 玩具类 照明设备类

塞浦路斯 纺织服装/时尚物品类 玩具类和电子电器和设备类并列 家具类和业余爱好类并列

法国 玩具类 电子电器和设备类 化学品类、纺织服装/时尚物品类、建筑、儿童护理物品与设备并列

英国 电子电器和设备类 玩具类 通讯与媒体设备类

 

3. 按进口国相应技术法规和标准生产

从被通报的产品的不合格原因看，均是国内产品的质量不符合进口国相应的技术法规和标准的要求。如：玩具类产品被通报的原因大多是化学品类危险，主要是邻苯二甲酸酯（DEHP）可能危害儿童健康，不符合REACH法规要求，该法规规定：在所有玩具和儿童护理用品中，禁止含有DEHP、DBP、BBP；其次是窒息危险，玩具易脱落的小零件等会被儿童误食而导致窒息，不符合玩具安全指令和欧盟标准EN71-1。纺织服装/时尚物品类被通报的原因大多是儿童服装的颈、腰部抽/拉的绳、带引发的绞勒风险，不符合欧盟标准EN14682等。电器及相关产品被通报大多是触电危险，主要原因是违背低电压指令的要求和相关欧盟标准EN20315、EN60335等。珠宝类多以铅、镉等超标，不符合REACH法规被通报；防护设备多因铬超标，个人防护设备指令的要求被通报，如此种种，如果按相关的标准、法规组织生产，类似问题完全可以杜绝。

三、建议

1、以质量取胜。产品质量水平是一个国家经济发展水平、形象及生活质量的重要标志，我们应从提高产品质量、核心技术能力等方面赢得竞争优势，减少贸易摩擦和争端，促进对外出口健康稳定发展。

2、掌握进口国相关动态。要搞清进口国相关的法律法规、指令和标准的要求，严格按照有关标准生产；及时了解欧盟相关的法规、标准等的更新和通报动态，作好相应的准备，未雨绸缪，即可顺畅出口，更可避免或降低贸易带来的损失。

3、重视产品的安全性。纵观所有被通报的产品，具有对人体伤害的风险是其共性，在人类健康意识日益增强、环保、节能、低碳高度重视的趋势下，对产品的安全性要求必将不断提高，所以，从设计直至原材料等各个环节上，都要满足产品的安全性需求，研发新材料、新技术，使用新型环保、安全无毒的原材料替代有毒原材料，从根本上杜绝产品的安全隐患。