摘 要：巡检司作为明代的基层社会治安组织，具有巡逻盘诘、巡缉私盐、缉捕盗贼及协同防御等功能，但是
位于不同地理位置的巡检司巡逻及缉捕的主体不同。位于江防防线上的应天府，作为京师的重要府城，在沿江
以及周围县城的关隘错落着十一所巡检司。通过对应天府巡检司在江防中的兵力设置、信地防守及运作方式的
研究，能够进一步探究巡检司所发挥的作用及其存在的问题。
关键词：应天府；巡检司；设置和作用
明朝的巡检司，在历史上受到较多的关注，广
受评议，是明代独有的基层防御组织，作用独特，
后随明朝灭亡而取消。本文探讨明代应天府的巡检
司与江防之间的关系，以及巡检司所发挥的特殊作
用和面对的问题。
一、明代江防体系与应天府的地位
洪武元年（1368）八月，明太祖建都应天府，
称为南京。十一年（1378），将其作为京师。应天府
对明朝的政治地位极其重要，永乐迁都以后，虽有
一定程度地减弱，但是依然不可忽略。从地理位置
来看，应天府向北是长江下游，以南则是牛首、雁
门等山，可谓是“府前据大江，南接重岭，凭高据
深，形势独胜。[2]”该府作为陆防、江防与海防互为
表里共同防御的区域，所面对的军事防御重点，是
来自内陆或江湖的流民盗贼以及海上的倭寇。
明朝江防防线起自江西九江府，沿长江下游延
伸至入海口，而应天府身为重要保护目标正好在这
条防线之上。正如唐枢所言，“谨按长江下游，乃海
舶入寇之门户也。溯江深入，则留都孝陵为之震动，
所係岂小小哉？[3]”因此，重视对长江下游的军事
防备，在一定程度上能够护卫南京。
明代江防防御体制以新江口水军营设置为开始，
江防治中也驻扎于此。操江都御史专门负责江防事
务，而巡抚则负责陆路防守，与该都御史相互策应，
同时还设置巡江御史进行监察。除了这些南京的中
央官员，还有地方江防官，“其下辖有兵备、参将、
守备、把总等军事职官，及府州县巡捕官，并于卫
所之间，错置巡检司。[4]”巡检司属于江防系统的基
层组织，负责平常巡逻会哨以及盘诘等任务，当遇
到紧急情况时，可以参与剿捕盗贼等相关事宜。正
好补卫所等军事组织所不足之处。此时，巡检司在
江防防御体系中的作用便显现了出来。
二、明代应天府巡检司的结构设置与江防
应天府下辖上元县和江宁县之外，还有六个县，
分别是句容县、溧阳县、溧水县、高淳县、江浦县、
六合县。除了溧水县和江宁县，每个县都有设置巡
检司。除此之外，还在重要的关隘设置了巡检司，
比如大胜关，设有大胜关巡检司。
（一）巡检司的结构设置
应天府巡检司的江防兵力及信地防守[16]
由上图可知巡检司应天府共有11个巡检司，大
多设置在沿江以及内陆的重要地理位置。巡检司大
多在洪武初年便已经设立，其中有四个巡检司在嘉
靖年间先后废除，其废除的缘由可能为节省物力与
财力。从兵力设置来看，每个巡检司的弓兵大概保
持在三十名到四十名左右，人数会因为不同的情况
而有少许的波动。通过《嘉靖六合县志》中的记载，
瓜埠巡检司的人数曾在四十名与五十名之中上下浮
动。在协防的方式上，府属巡检司由巡检负责，而
其他巡检司由巡捕官进行统领，弓兵会与地方民壮
及老人合作，并配备哨船，在江防信地中进行会哨。
（二）巡检司的运作方式
根据地理位置的不同，应天府巡检司可划分为
沿江巡检司与陆路巡检司。沿江巡检司有瓜埠巡检
司、江淮巡检司、龙潭巡检司、江东巡检司，剩下
的七个巡检司为陆路巡检司。沿江巡检司工作区域
是在江河关隘之上，盘诘对象主要是来往江河的客
商，与江防联系最为紧密。而位居陆路的巡检司，
负责的区域主要是县城重要关口处，并无哨船。
1.沿江巡检司
江东巡检司设立在新江关外，该巡检司主要管
理长江南岸，巡检带领弓兵出江驾驶巡船出哨，“上
至响水沟十五里，与大胜关弓兵并上新河暗伏官军
交哨，下至草鞋夹十里，与下江暗伏官军交哨。[17]”
上下地方均有弓兵以及官兵交接，可以加强区域间
的联系。史书记载：“江南设新江口，水军以御水
寇，江北设浦子口，陆军以御陆寇，水陆二军，南
北犄角，互为声势。[18]”它们皆是险要之地。因此
将弓兵后分作两班巡逻，每班二十名弓兵，各自装
备一艘哨船。
江浦县的江面信地由江淮巡检司负责出哨，而
县治及陆路属于巡捕管理。后因该地逼近江面，朝
廷担心盗贼时常出没，江淮巡检司的信地从江面扩
大到县地方，而县治则由巡检与巡捕官共同防守，
巡捕官变为负责县路及村落。
瓜埠巡检司所在的六合县为“京辅冲衢，其关
系视他邑尤重。[19]”该司的弓兵从瓜埠南渡可与南
京观音港、新江口暗伏官军接哨，沿下游可到达西
沟与龙潭巡检司的官兵接哨。在所辖江面，不止有
巡检防守，还有老人协同。兵壮被分作三十名居守，
五十名出哨，而这五十名哨兵又被均分为两班，“上
半月巡检居守，老人督率兵船出江接哨，下半月老
人居守，巡检督兵船出江巡哨。[20]”
南岸的是龙潭巡检司，所在地为龙潭镇。该镇
北临大江，于此兼设水马驿，交通便利。“长江一带，
洲诸限隔，唯斜沟、龙潭二处船只由此出入，故黄
天荡为贼渊菽薮，而龙潭、斜沟则津要地也。[21]”
黄天荡位于应天府的东北八十里，最是江盗容易藏
身之处，龙潭与斜沟作为船只的出入口就显得尤其
重要，这里的兵防设置就更加注意。龙潭由义民和
巡检共同协防，掌控的兵力共有六十名。上半月由
巡检负责居守，义民、民官率领民兵出哨，下半月
则相反。而斜沟主要由民壮负责，将他们分作两班
轮换，一班留守，另一班巡哨。
2. 陆路巡检司
秣陵镇巡检司所辖信地均是陆路，但是作为府
属巡检司，其要路均可通往江宁县及应天府，后将
弓兵分作两班，相互轮作，一班留守巡检司，一班
出江巡哨。
位于上元县的淳化镇巡检司，同样设居陆路，
“该镇虽不滨江，实南畿喉咙襟之地。[22]”弓兵被分
作三班，十日一轮，居为列屯之兵，出则巡哨。他
们向上可到达京城的高桥门，向东走在土桥与句容
县义民接哨。
溧阳县与溧水县两地皆位于陆路，主要由民壮
及义民协守，共同负责陆路以及巡哨。溧阳由北经
金坛可达镇江，向东经宜兴可至苏松，为了预防海
寇与江贼，官府最后添编了民壮与义民，以便进一
步加强防御。溧水县并无巡检司设置，由额编民壮
守护城池，轮拨民壮守卫仓库，义民率领民壮巡逻
信地，缉捕盗贼。
江宁县由江宁马驿的驿丞与弓兵合作防守，其
中弓兵被分作三班，一班负责留守县城，一班负责
水哨，向上至圭山与和尚港的暗伏官军会哨，下至
黄沟与大胜关的弓兵会哨，另一班则是负责陆哨。
高淳县位于溧水县以南，该县的东南处有一座
广通镇，该镇有广通镇巡检司。“该县地方不边，江
洋止有广通镇东壩河道，由溧阳宜兴与常州无锡通
接苏松，经行往来客商船只。[23]”因此派巡检以及
弓兵来回盘诘防守，后添设义民以及民壮在该镇协
守。
到了明朝中后期，倭寇以及盗贼逐渐猖獗，江
南形势严峻。由于留都南京的安全尤其重要，陆路
巡检司的防守方式也发生了一定的变化，往往是将
弓兵分作二班或三班，或与人合作，通过上下半月
轮作，居守或出哨。
三、明代应天府巡检司的作用及存在问题
（一）发挥的作用
巡检司是江防中的基层组织，弓兵由巡检或巡
捕官带领出江巡哨，一定程度上可以勘探贼情以及
辅助缉捕江盗。在《芝园别集》中，可见到大胜关
巡检司参与江防的具体事例记载，嘉靖三十四年
（1555），倭寇从浙江入侵，大胜关巡检司对过往船
只尽行盘诘并封锁江面。弓兵与民壮合作防守地方
及江面，执行日常巡哨的任务，可以节省物力和财
力，提高防御效率。而明廷对江防信地的划分，有
利于落实任务，以防官兵之间相互推诿，耽误时
机。除了负责江防区域的防御问题，沿江巡检司还
负责盘诘关口，即税收的交纳。例如瓜埠巡检司每
年额办船料课钞达五万四千六百一十贯[24]，折银共
三十二两七钱六分六[25]。除了船钞征收，瓜埠巡检
司与江东巡检司都要负责解收户部钞银，江东巡检
司则还负责两所工部芦场。
（二）存在的问题
明朝中后期，沿江巡检司的弓兵数量逐渐减少，
大多固定在20到30名，其所配备的巡船粗制滥造，
不能发挥最佳的状态。从兵力来看，南京兵部尚书
张鏊与杨愽曾在嘉靖三十四年共议《防守留都四事》
[26]，该奏疏中提到了秣陵巡检司、淳化巡检司以及
江宁镇巡检司的兵力薄弱，应该增设堡垒以加强南
京防守。巡检司的巡船年久失修，损坏严重。当巡
检率领弓兵驾驶巡船与江贼相遇时，江贼往往驱使
沙船，在江面之上快速驰骋，神出鬼没，难以抓捕。
除了人数与装备的不足，巡江官员以及弓兵本身也
存在一定的问题。巡检司或巡河官员往往居于城中，
不愿出江巡逻，甚至向上级隐瞒贼情。巡检及弓兵
的名额逐渐由市井无赖占据，他们没有专业战斗经
验，等到江盗到来，往往退缩不前，甚至通敌泄露
信息，导致战斗失败。巡检司对巡逻消极应对之外，
还产生了“南京月卯之行”。他们在每月二十九日起
程，前往南京进行巡视，往往耗时大半月的时间在
外随意巡视衙门，导致原来防守之地无人看守，危
机四伏。据六合知县董邦政调查，江浦县的民壮供
役艰难，而句容县、溧阳县、溧水县和高淳县，民
壮的数量可达到三五百名，这些人常年空闲，并未
完成捕捉盗贼的任务。更有巡捕官经常贩卖劳役名
额，以赚取钱财。
明朝的巡检司，在历史上发挥独特的作用。明
代史书认为，“我朝都金陵，罢水军万户府，滨江设
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巡司巡逻军，军卫有司错置，而皆属于巡江，其防
严 矣 。” [27] 总体说来，巡检司虽处于明代地方基层
组织，但却在整个江防体系中起到一定的辅助作用，
并且这个作用贯穿整个明朝。直至明朝灭亡。它的
这种使命才宣告结束。
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