摘 要：土地革命开展前，鄂豫皖根据地以农业生产为主。封建土地占有关系严重阻碍了乡村生产力的发展，
生产方式落后，自然灾害频，地主、豪绅通过高额地租、高利贷剥削农民，鄂豫皖根据地农业经济非常落后。
1927—1932 年，中共在鄂豫皖根据地开展土地革命，进行农业经济建设，打破了封建土地分配制度，推动了农
业经济的发展。农民生活得到改善，提高了参加革命的积极性。鄂豫皖根据地的农业经济建设，对根据地的巩
固和发展起到了重要作用。
关键词：鄂豫皖根据地；土地革命；农业经济建设；红色历史
鄂豫皖根据地位于湖北、河南、安徽三省交界
处，在中共领导的革命斗争中占有重要地位。学术
界有关鄂豫皖根据地经济建设的研究，已经有一定
的成果①，主要涉及到经济公社、税收、金融事业等
方面，对中共在鄂豫皖根据地农业经济建设的研究，
还有进一步探讨的空间。本文在前人研究的基础上，
以土地革命开展前后乡村农业经济建设为切入点，
论述中共在鄂豫皖根据地农业经济建设举措及作用，
以期丰富鄂豫皖根据地的研究。
一、土地革命开展前鄂豫皖根据地的农
业经济
土地革命开展前，鄂豫皖根据地乡村经济一片
萧条，农业经济落后。鄂豫皖根据地在外力的作用
下，该地区的商品经济有了一定的发展。但封建小
农经济依然在乡村占据统治地位，没有现代化的工
业，不合理的土地占有关系，高额地租以及高利贷
盘剥，自然灾害频发，导致农业经济的发展处于停
滞状态。
（一）农业生产为主，生产方式落后
鄂豫皖根据地处于亚热带，气候温和，降雨量
充沛，光照充足。由于大别山脉的阻挡，冬季寒流
难以南下，因而气温相对较高，夏季雨水丰沛，全
年无霜期有二百四十余天。该地区河流众多，土地
肥沃，物产丰富，非常适合农业的发展。根据地乡
村经济主要以农业为主，工商业落后，“自然经济
占主要地位，居民百分之九十以上从事农业。”[1]既
没有大的商埠，也没有大工厂。“在六安中心县委指
导下的各县委，是农业生产区，故当地人口百分之
八十五以上都是农为业。”[2]在鄂豫皖根据地的中心
区红安，同样也是以农业为主，水稻是该地区的主
要种植品种，常年占粮食总产量的80％以上[3]。黄
冈也是一个以农业为主的县[4]。皖西六县“经济完全是农业、手工业，交通又不发达。”[5]在麻城县内
几乎没有工业，仅有一些手工作坊和手工工场。生
产资料匮乏，耕种方法落后。黄梅县生产所用的农
具，粗笨简陋，只有木犁，木耙和龙骨水车等。由
于生产资料匮乏，这些农具大多是几家共同使用，
甚至有的用几代人。耕作方式一般只是“一犁一
耙”，有“隔年不起板，过了清明插现眼”的情况。
再加上水利失修，自然灾害等，作物产量很低。[6]
（二）封建土地占有关系阻碍生产力发展
封建土地占有关系导致土地占有不均，严重打
击了农民的生产积极性，阻碍生产力发展。少数地
主、富农占有绝大部分的土地，而大多数农民却
只占有少量土地或者无地可耕。在鄂东地区，占
人口比例10％的地主豪绅占有乡村土地的七成左
右，占人口大多数的贫、雇、中农只占有少量土地
[7]。黄冈县竹陂寺乡土地占比更是不均衡，“占全乡
总人口6.67％的地主和富农占有全乡耕地总面积的
63.37％ ；占人口90％以上的贫农、雇农和中农却只
占有耕地面积的36.63％。尤其是贫雇农，人口占全
乡44.78％，却只占有耕地却只有全乡的7.97％，人
均仅为0.12亩。”[8]地主占有广大土地的现象普遍存
在，黄安县耕田约有四十万亩，而地主阶级占有土
地约十五万亩[9]。信阳县大地主黄世清占良田一万
亩以上[10]，鄂东北的黄冈县大地主刘维真占田地
二万五千石，方本仁占田地一万二千石。祠堂、寺
庙占有大片土地的情况也非常常见，而这些田地名
义上是同族共有，但实际上是土豪劣绅所掌握。何
家寨的几姓祠堂占田二万四千石，黄安七里坪的龙
潭寺占田三千多亩[11]。地主、豪绅占有大量土地，
严重阻碍了乡村农业经济的发展。
（三）地主豪绅通过高额地租、高利贷剥削农民
在大量土地被地主豪绅占有的情况下，农民不
得不租借土地。地主通过向无地或者少地的农民出
租土地，收取高额地租。在鄂豫皖苏区，地租主要
为实物地租，一般分为纳谷制、分组制和押金制三
种，租额一般为全年收入的百分之六十五至百分之
24
有“对半租”“地六佃四”“地四佃六”“地七佃三”
等几种。具体交纳地租的方式有八种：定租、活
租、押租、预租、小课、额外地租、牛租、支租等
[13]。农民耕种所得的粮食，大多都被地主收去。农
民为了能租种地主田地，逢年过节还要去地主家送
礼，请地主到家里来吃饭。地主对农民剥削的另一
种形式是放高利贷，名目繁多。主要有“大加一”，
即每百元月利息10元；“九撞十”，即先扣利息1
元，实付9元，到月按10元计息还钱。黄梅县还有
“大加一五”，即借100元，月息15元。还有“放新
谷”，即上放一担，下年还两担[14]。霍邱县高利贷
剥削更加严重，南乡农民这样形容高利贷：“穷人好
寒心，借债度光阴；春借一斗谷，秋天利十升。三
年一打滚，永远还不清；饿死莫借债，借债子孙钉
[15] ！”此外，农民还要交纳苛捐杂税，负债累累，生
活困苦不堪。苛捐多达五十余种，税收也有十余种。
军阀张英华在河南征收田赋，在1926年就预征到
了1929年[16]。商城南乡农歌唱到“天天要纳税，日
日要上捐，税多如牛毛，捐多赛布眼；抓丁更可怕，
拉夫苦难言，可怜我穷人，何日见青天。”[17]可见乡
村农民受苛捐杂税压迫之深，乡村农民生活困难。
（四）自然灾害频发，农业经济进一步破产
鄂豫皖地区自然灾害频发，进一步加剧了鄂的农民失去土地，农民更加贫困，部分自耕农沦落
为佃农，大批家庭手工业者失业。
如上所述，以农业为主的鄂豫皖根据地乡村经
济生产力不足，地主、豪绅占有大量土地，通过地
租，高利贷来剥削农民；军阀混战、灾害频发，进
一步阻碍了乡村经济的发展，广大乡村农民处于水
深火热之中。鄂豫皖乡村的残破景象，国民党方面
也有所记载。王多年主编的《国民革命战史》中，
这样描述鄂豫皖边区：“当时鄂豫皖三省边区之社会
状况，教育落后，实业衰颓，省政不良，吏治窳败，
苛捐杂税，名目繁多，……农民忍气吞声，无可奈
何，形成社会特殊病态。”[23]
二、土地革命开展后的农业经济
大革命失败后，中共领导鄂豫皖三省农民先后
发起了多次武装起义，苏维埃政权逐渐在鄂豫皖地
区建立，土地革命逐步开展。鄂豫皖根据地在党的
正确领导下，开展土地革命，进行乡村建设。土地
革命打破了封建的土地分配制度，广大贫困农民分
得了土地，生产积极性得到了提高，促进了农业经
济的发展。
（一）打破封建土地占有关系，提高农民生产
积极性
农业经济建设是鄂豫皖根据地建设的根本，是
党在鄂豫皖根据地坚持斗争的最基本的保障。土地
革命的开展，使农民分得了土地，广大农民从封建
生产关系中解放出来。根据地废除了国民党所征收
的各种苛捐杂税，结合实际情况实行了农业累进
税，“凡农民每一人每年收入五石谷以内的免征，五
石以外的，每石多抽五升。”[24]通过土地革命，鄂
豫皖根据地的土地占有比例发生了改变。例如，土
改前黄安县紫云区檀树乡程璞畈十个村庄占总户数
百分之九十三的贫困户，只有田一百五十六亩，占
总耕地面积的百分之七点九。其中在外打长工的有
一百九十五人，几乎各家各户都做短工，经常断
炊的有一百一十八户；土改后，贫困户分得土地
七百一十一亩，比原来占有土地增加了十倍。七里
区联山乡农民肖世宾一家五口人，土改前，正常年
景缺粮食四、五个月，遇到灾年，全家不得不以野
菜充饥和讨饭度日；土改后，能达到自给自足。商
城太平乡的农民漆成水一家六口人，土改前根本无
法维持全家最低生活；土改后，分了田，兄弟二人
参加红军，家里每年还有余粮。[25]六安县贫农李其
方一家十一口人，过去终年不得温饱，1931年春分
了田，当年收粮50多石，过春节还杀了一头猪。[26]
农业生产得到了提高，黄梅县收成增加了二、三成，
亩产达四百斤。[27]以上几个例子虽然不能代表整个
鄂豫皖根据地，但是在一定程度上可见乡村社会土
地关系的变革，农业的发展和农民生活的改善。
（二）制定农业发展政策，广泛动员群众从事
农业生产
战争是导致农业生产劳动力不足的重要原因之
一，为了促进农业发展，鄂豫皖根据地的党政机关
采取了一些政策和措施，积极动员劳动力参加农业
生产。鄂豫皖革命根据积极动员各级党政机构人员
参加农业生产，规定“各机关重要工作人员不能分
身的以外，其余一概动员到附近地点去帮助农人栽
秧 。” [28] 动员广大群众组织劳动互助。劳动互助以
自愿为原则，在农业生产的关键环节进行劳动互助。
在黄梅，部分村成立了互助团，由“劳动部”负责
安排生产。黄安乡村有变工、换工、换耕等不同的
互助形式。商城农民“自动组织共耕队，互相帮助
耕种”[29]。此外还动员妇女参加农业生产，在战争
时期，青壮年的成年男性大多参加革命斗争，乡村
里的妇女成为农业生产的主要劳动力。鄂豫皖党政
机关积极动员“妇女儿童应用尽可能的力量参加耕
田”[30]，红军士兵也利用休整时期，帮助农民进行
农业生产。
（三）实行农业累进税，减轻农民负担
在国民党统治时期，税收名目繁多，不仅国民
政府征收农业税，地方地主豪绅也趁机掠夺，严重
影响了农业生产。为了减轻农民负担，促进农业生
产发展，鄂豫皖苏区政府实行农业累进税。农业累
豫皖农业经济的破产。皖西仅一六七一年以后的
二百七十八年间，自然灾害多达一百三十四次之多
[18]。湖北麻城1921 年、1924 年、1925年均发生水
灾、旱灾。1925年的大旱，七十天不下雨，田地庄
稼枯死，造成全县人民受灾[19]。黄冈受洪涝灾害较
为严重。1924年7月，黄冈大雨连绵，江水暴涨，
山洪暴发，冲毁田地、房屋无数。1927年，山洪暴
发，河口决堤，全县淹没田地10余万亩[20]。1925年，进税的税率如下图：
（图源：《鄂豫皖苏区革命历史文件汇集》第2册，第
119页。）
从上图中我们可以看出，等级越高，税率就越
地区
乘马区第八乡第
八村各湾
顺河区第四乡垸
店附近各湾
田别
上产田
中产田
下产田
高，实际纳税也就越多。从此也可以看出，实行累
进税限制私有财产增长的目的。通过征收农业累进
税，从而维护了农村中广大农民的利益，促进了农
民生产积极性，同时也符合当时农村经济的实际发
展需要。
三、农业经济建设的作用和意义
（一）推动农业、工商业的发展
鄂豫皖根据地的农业生产是各项事业发展的基
础，是鄂豫皖党政机关在革命根据地经济建设的首
要任务。通过土地革命，实施乡村农业经济建设，
鄂豫皖根据地的农业取得一定的发展，各地区粮食
产量都有不同的增长，如下表[31]。
土地革命前
每斗田产量
（斤）
300
220
土地革命后
每斗田产量
（斤）
土地革命后较土地革命
前产量增加情况
绝对量（斤）
380
240
180
上产田
中产田
下产田
325
250
175
200
375
320
250
80
20
20
50
70
75
%
26.7
9.1
11.1
15.4
28.0
43.0
（此表原载武汉大学经济系编印：《湖北麻城革命根据地乘马人民公社地区经济发展史》（初稿），1959年9月）
从上我们可以看出，以上两个地区农业产量在
土地革命开展前后是不一样的，有一定程度的增产。
鄂豫皖根据地党和政府以及农民群众积极从事农业
生产，这对于鄂豫皖根据地巩固和发展是非常重要
的。也正是苏区政府在重视农业生产，积极动员广
大农民去从事农业，生产力得到了极大地提高，在
面对灾荒时，才能渡过难关。土地革命后，为了配
合革命斗争，在鄂豫皖根据地党和苏维埃政府的努
力下，积极发展军需和民用工业，组织经济公社、
合作社等促进商业发展。农业经济的发展，提供了
一定的农副产品，为工业提供了生产原料，为商业
提供了商品来源，促进了整个根据地的经济建设。
26
这对于打破敌人的经济封锁，促进革命根据地的发
展起到了重要作用。
（二）提高群众革命积极性，促进根据地的巩
固和发展
鄂豫皖根据地的党和苏维埃政府采取措施推动
农业经济建设，在一定程度上改善了农民生活，提
高了广大群众参加革命的积极性。农民的生活得到
了改善，积极参加革命斗争，参军、拥军运动积极
开展起来。1930年5月至6月，在红军的动员下，
青壮年农民积极参加红军。黄安七里坪檀树岗招兵
站，一天就招兵800人，三天招兵2000人。1931
黄梅县发生大旱灾，受灾地区百万畈，灾民十万以
上[21]。1927年5月18日，河南固始河决堤口，灾
民流离失所[22]。在自然灾害面前，农地颗粒无收，
农业生产进一步遭到破坏。以上原因导致越来越多
年3月孝感县七区青山口召开了拥军大会，一万多
人参加，群众敲锣打鼓，放鞭炮，非常热烈。[32]此
外，农民群众还积极地给红军捐献物资，“红军每到
一处，群众结队成群去慰问，送东西、鞋子到红军
的异常热烈”“医院伤病吃的糕、果等都是群众送去
的，堆积吃不光”[33]这充分反映了苏区民众对党和
红军的支持。部分白区民众，因生产生活得不到满
足，大批的从白区群众涌向苏区。[34]
纵观鄂豫皖地区的土地革命，原来鄂豫皖地区
土地占有不均，生产方式落后，地主豪绅通过地租，
高利贷压迫民众，农业经济停滞不前。大革命失败
后，中共开辟了鄂豫皖根据地，开展土地革命，重
视农业经济建设。广大农民获得了土地，生产积极
性得到了极大提高。鄂豫皖苏维埃政府实行农业累
进税，积极动员群众参加农业生产，推动了农业经
济的发展，农民生活水平在一定程度上得到了提高。
广大民众积极参加红军，支持红军、参加革命，支
持革命，促进了鄂豫皖根据地的巩固和发展。
注释：
①鄂豫皖根据地经济建设特点探析[J].黄冈职业技术学院学报，
2019，（3）；杨林涛.鄂豫皖苏区消费合作社[J].百年潮，
2019，（5）；王征.工农武装割据背景下鄂豫皖根据地的经
济生活[J].史志学刊，2016，（1）；刘华实，薛毅.鄂豫皖苏
区经济公社初探[J].河南社会科学，2008，（3）；刘华实.鄂
豫皖苏区合作社及其运动[J].档案管理，2008，（2）；刘华
实，薛毅.略论鄂豫皖根据地的金融事业[J].中州学刊，
2008，（2）.
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[26] 陈忠贞.鄂豫皖根据地史[M].合肥：安徽人民出版社，
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[28] 鄂豫皖中央分局通告联字第一号—关于春耕运动的事
（1931年6月4日）[A].中央档案馆主编.鄂豫皖苏区革命
历史文件汇集第1册[C].59.
[29] 中共皖西特委综方英的报告[R].鄂豫皖根据地工商税收史
料选编.162.
[30] 鄂豫皖区第二次苏维埃代表大会关于粮食问题决议案
（1931年7月）[A].中央档案馆主编.鄂豫皖苏区革命历史
文件汇集第2册[C].18.
[32] 鄂豫皖特委曾中生给中央的报告（1931年2月10日）
[A]. 中央档案馆主编.鄂豫皖苏区革命历史文件汇集第2册
[C].204-205.
[33] 鄂豫边特委综合报告（1930年12月）[A].中央档案馆主
编.鄂豫皖苏区革命历史文件汇集第2册[C].191.
