云南地处中国的西南边疆，绝大部分区域属于云贵高原，地形的特征是“山高谷深”，滇西、滇西南山脉河谷纵向分布，严重阻碍云南对外交通的发展。但是，云南自古以来就是中国连接东南亚、南亚的交通要道，著名的“南方丝绸之路”，就是中国经云南对外联系的重要通道。古代云南与内地的交通联系由于缺乏水路交通，所以多数以陆路交通为主，这些道路不仅道路曲折、距离遥远、路况艰险、耗费时日，还经常受各种自然灾害的威胁，交通的建设和维护成本极高。近代以后，世界范围内掀起了铁路交通建设的高潮，云南受地形因素的限制，现代化的交通发展缓慢，交通建设困难、成本高。随着滇越铁路的建成通车，云南开启了近代化交通建设的步伐，然而“云南自滇越路成，危机日迫”，[1]随之而来的却是更加严重的边疆危机。因此， 云南人民及云南军都督府迫切希望建设自己的铁路，

便有了滇桂铁路的修筑之议。

一、“内部涣散、外部侵蚀”的近代云南 “滇系山国，又逼强邻，伏莽既多，外患尤迫。”[1]云南山高谷深，外有强敌环伺，内部时局动荡，“滇土瘠薄，生计艰难”。贫瘠的云南加之殖民者的掠夺和内部的战乱，边疆危机极为严重。近代云南经历了几次较大的战乱，政局动荡不安。加之地理环境的影响和社会矛盾的激化，“云南山多箐密，伏莽既多”，在各地形成了严重的匪患。而云南还有严重的“烟毒”泛滥，这些因素使得云南的内部问题极为严重，人民生活困苦。而云南的边疆地区由于少数民族众多、经济发展水平较低，存在大量的土司势力。许多土司的爱国意识不够，随着清朝的衰亡、英法殖民者的引诱，边疆土司离心，“向外之心”越来越强烈，这些都严重的威胁了中国的安全和主权。这种“内部涣散、外部侵蚀”[2]的混乱局面，是近代云南面对的最大困境。

法国殖民者修筑的滇越铁路于1910年通车，从昆明出发前往河内仅需两天半，云南开启了现代化的交通运输方式。客观来说，滇越铁路的通车对于云南的经济、社会和交通发展是有积极作用的，但 “法之铁路直抵滇省”，却导致云南边疆危机大大加深，利权逐步丧失，从而加剧了云南的贫困和危险。 从近代开始，云南人对于改善其与内地的交通条件有着非常强烈欲望，云南急迫的希望能够增强与内地的联系，防止被割裂。面对“内则人心摇惑，外则强邻窥视，岌岌可危”内忧外患的局面，修筑铁路之事已迫在眉睫。

1911年10月30日（旧历九月初九），云南革命党人发动“重九起义”，推翻了清王朝在云南的统治，建立“大中华国云南军都督府”，简称“云南军都督府”。革命并未根本改变云南“内部涣散、外部侵蚀”的局面，事实上却是边疆危机更为严重，被外人窃取的可能性反而增加了。缅甸、越南沦为英法的殖民地后，云南便成了英法争夺殖民地的前沿地带，是全国边疆危机最为严重的地区，极有可能成为英法的下一个殖民地。为了防止云南被从中国分裂出去，沦为英法的殖民地，急需改变与内地的联系，通过交通建设将云南深度整合到国家的管理体系和交通网络之中去。辛亥革命之前云南历来是 “受协”省份，自然环境恶劣、缺乏近代化的实业， 财政非常困难，对清政府的财政依赖极强，所以筹集交通建设急需的资金也并非易事。

二、滇桂铁路与西南边疆危机

在云南这种对外交通联络困难、缺乏内河航运的地区而言，铁路交通运输方式相对廉价、运量大、 稳定性好、持续性强的优势尤为明显，对于巩固边防、增强民族凝聚力意义也很大。在清末和民国初年，全国已有大量铁路通车，云南也有滇越铁路的建成。云南更加意识到铁路交通建设的重要性，非常看重铁路交通的建设，在面对当时“内忧外患” 的复杂局势时，对于修筑滇桂铁路的愿望更加强烈。

地方史志军都督府及云南人民都认为，通过铁路运输来加强边疆地区与内地的联系，能够有效的阻止国家的分裂。

改变云南与内地的交通联系条件的想法早已有之，“前清邮传部议定，先修此路，滇人舆论亦已趋重于此”[1]。云南人对于修筑滇桂铁路，在清末已逐渐形成共识。宣统二年（1910年）由云贵总督李经義奏请，清廷已同意修筑滇桂铁路，并“已派员踏勘”。但随着四川保路运动的兴起和辛亥革命的发生，滇桂铁路的推进被迫中断，继续推进滇桂铁路的责任就落到了军都督府身上。

地处西南边陲的云南，根据历史、地形、海拔高差、资源和经济区分布等因素来看，连接内地的陆路交通主要有四个方向：北向，即经过西昌连接成都，大致沿今成昆线走向；东北向，即经昭通、 盐津、大关连接四川盆地和长江上游；东向，即经曲靖、安顺、贵阳，连接两湖及长江中游；东南向， 大致即滇桂铁路走向。

辛亥革命后，军都督府认为修筑滇桂铁路最能解决严重的边疆危机，既能“夺滇越铁路之利”，还能“便兵商，致富强”，同时解决军事、社会经济发展的急迫问题。民国初年的云南想要修筑铁路面临的困难极多，因此优先考虑的问题是“路线易于成功而便于兵商”。就长远来说修筑滇蜀铁路意义较深远，能够有效连接四川盆地，联络长江“黄金水道”。但是军都督府认为“滇蜀一线尚可缓图，滇桂一线尤切要”，滇蜀铁路向内地拓展的前景不容乐观，川汉铁路的修筑因保路运动而前景堪忧，川汉铁路的修筑过程也非常的困难、曲折。

滇蜀铁路仅连接四川盆地，并不能将云南的铁路有效的与全国的铁路网连接、整合。滇蜀铁路地势落差较大，必经乌蒙山区、金沙江、牛栏江等几大山脉和峡谷，工程技术难度较高、工程量大、需要巨额资金、实际施工线路更长。

三、构筑滇桂铁路对于近代中国的意义

军都督府极力推动滇桂铁路修筑的重要原因是， “以滇邕铁路可以便滇桂两省之交通，并可以夺滇越铁路之势力”，企图用滇桂铁路将云南与广西有效的整合在一起，并以此来削弱云南对滇越铁路的依赖， 削弱法国殖民者对云南的影响和控制。当然，也有发展经济的考虑，“个旧之锡，虽著成效，但运送至港，仍须假道越南，路权在彼，动遭挟制”[1] ；也有与法国殖民者争夺利权的企图，“个旧产锡输出外洋，向来自碧色寨运至海防，每吨需车费四十元。 现滇越铁路公司议加五元……而运输未便，仍须仰鼻息于外人”[1]。这些，都是军都督府极力推动滇桂铁路建设的重要原因。对于近代中国来说，滇桂铁路的兴筑主要有以下意义。

一是有利于巩固西南边疆。“滇粤交通互相策应， 可固国防”[1]，远期规划“期与粤汉路衔接较便”， 云南能够加强与两广的联动，便于共同的军事行动。 增强云南与珠江三角洲发达地区的联系，甚至可以联通广州和香港地区。适当延伸后，西南三省能够获得便利的出海口，还可以适当延伸连接京广线， 有效的将云南的铁路网络与全国铁路网络打通，整合入全国铁路系统之中，全国的铁路网便能够影响到更加偏远的边疆地区。最为重要的是能够将云南、 贵州和广西连为一体，以共同抵制英法殖民者在中国西南的拓张和渗透。

二是减少滇越铁路控制。“与滇越不平行，免资外人口实，且离越较远，利于兵事”[1]。滇桂铁路的修筑主要是为增强云南的对外交通，特别是打通与华南地区的交通联系，英法殖民者反对的可能性相对较小，而且有利于两广与云南联系在一起，摆脱日益严重的边疆危机。“此路一通，则滇越—线之势顿失，既可以阻其伸张之势，并可以徐图赎回之机”[1]。军政府希望用新修铁路来抵制英法殖民者在云南的扩张和侵蚀，并在条件成熟的时候收回滇越铁路之利权，以维护国家的统一和领土完整。

三是“经滇、黔、桂三省之地，可扩商业，可辟荒土”[1]。对于较为贫瘠的西南地区来说，交通建设的产出效果是极为明显的。特别是像云南这种矿产资源丰富的省份，“滇中五金矿产之富，甲于各行省，只以输运未能捷速，无人投资开采。间有集股

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试办者，每因销路不畅，成本过巨，多所亏折”。云南的铜、锡、煤等矿产资源十分丰富，但受自然地理条件的限制导致开采成本过高，又缺乏便捷的交通运输，所以无人来开采矿产。“货弃于地，致启外人觊觎之渐者，皆由铁路不通，交通不便之故”[1]。 很多的货物因交通运输的问题，只能被迫滞留在此地，从而导致外国人多有觊觎之心。“东昭矿产，便于转运”，云南东北部历来是云南最重要的矿产区， 是“滇铜”的主产区，“滇铜京运”对于清廷来说极为重要。但是运输非常困难、成本极高。如若能利用铁路进行矿产运输，必然能够有效的降低外运成本，且效率更高。

四是有利于云南社会经济的发展。滇桂铁路的优势是“路线较短，成功较易，需款较省”。基本规划是“其路线尤以曲靖经兴义、百色达南宁为宜”， 军都督府还希望“尤以此线延长至龙门岛为宜”，以获得北部湾的出海口，其线路走向基本与今天南昆铁路相同。滇桂铁路所经的云南东部、南部地区地势起伏相对较小，较少跨越大的河流，修筑成本和修筑难度较低。若延长到广西的龙门岛“……可泊兵轮，而港口甚窄，间有暗礁，新到之船，亦难遽窥堂奥，可并营军港以屯海军。将来铁路、军港首尾衔接，滇、桂不至坐困，庶可巩固国防”[1]。滇桂铁路的走向基本呈直线，线路较为节省，铁路一旦修成能够将云南最发达的滇中地区、贵州的西南和广西的核心区打通。“滇川、滇黔两线将来便于延长”，军都督府希望以滇桂铁路的构建为起点，远期规划多条对外联络的铁路线，以构建便捷的对外交通网络系统，增强云南对外交通的便捷度。

铁路运输在云南这种地形复杂，又缺乏对外交通线路的边疆省份来说，价值极大，能有效的将云南整合到中国的发展之中，对于云南来说也是社会经济发展的催化剂、加速器。所以，军都督府和云南人民对于滇桂铁路的兴筑抱有极大的期盼。滇桂铁路的修筑对于巩固西南边防、削弱英法在云南的渗透、发展云南的社会经济意义巨大，虽然经军都督府的反复呼吁，积极推进。但是，“滇桂铁路叠嶂层峦，工程较巨”，修筑铁路需耗费巨额资金和技术条件的支撑，“滇自反正以来，整理内治，扩张军备，经费骤增，入不敷出，深恐财政支绌”，资金缺乏、无技术条件、工业基础薄弱都是修筑铁路的难题。更主要的原因还是农业社会的根本状况并未改善，难以满足工业交通建设的基本需求，也缺乏工业交通建设的内在动力和资本积累。最终，“前经滇省设立公司，亟图自办，而路长款绌，迄无端倪”[1]，滇桂铁路的修筑未能最终建成，仅停留在规划之上，严重限制了云南对外交通的建设。在中国的铁路建筑史上，云南在东南方向的铁路工程“南昆铁路”，在1997年最后建成。

参考文献：

[1]周钟岳.天南电光集[M].收藏于云南省图书馆。

[2]周钟岳.云南民治实进会第二次宣言书[A].周钟岳.惺庵演讲集（卷一）[C].收藏于云南省图书馆，手稿。

[3]民国云南通志馆.续云南通志长编[M].昆明：云南省科学技术情报研究所印刷厂，1985.

[4]云南通志馆.新纂云南通志[M].昆明：云南人民出版社， 2007.