刘强

山东广电网络有限公司昌乐分公司 262400 

摘要：思想政治教育是党的传家宝和政治优势。毛泽东曾明确指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。

关键词：新形势，思想政治教育，转型升级

随着市场经济高歌猛进、社会财富不断积累，党的群体中开始出现一些不和谐地“音符”。曾经艰苦奋斗，同一切腐败势力做斗争的铮铮誓言，曾经强盛祖国，造福百姓的豪言壮语，都被无上的“金钱观”“利益观”踩在了脚下，一些党员干部开始拿着人民赋予的权力，干着自己的“勾当”，腐败问题，屡禁不止。十八大以来，据中纪委公布的案件查处信息统计，“落马”的省部级高官有23名，国企系统因各类违纪的高管已超过50人。

据调查，这些“落马”高管以40后50后居多，他们基本都是经历过上山下乡，吃过苦，受过毛主席红思想的教育，也受过改革开放，解放思想，实事求是新思想政治浪潮的变革。但他们却最终不是倒在“温柔乡里”，就是被“糖衣炮弹”击中，最终落得个“万世”臭名。中国有句俗话：没有规矩，不成方圆。没有规则（即制度）的约束，人类的行为就会陷入混乱。要想从根本上与腐败行为绝缘，就要让制度对腐败行为从根本上的约束。只有这样，才能以最快的速度提升党的思想政治教育的转型升级，从根本上，约束官员们的操守道德，防止腐败滋生。

一、建立完善的制度来提速党的思想政治教育转型升级。

“治病和防病，防病更重要；立规矩和执行规矩，立规矩更重要。” 加强制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，是从源头上防治腐败的根本途径。经济学家张五常有一句名言：“你要放一个妖艳的女子在我的卧室，又要我对她没有非份之想是不可能的；要我对她没有非份之想的最好办法就是，让她离开我的卧室。”如果有一套完备的制度来约束腐败的源头，那么我们根本不必辛苦地教导官员们要操守道德，党的思想政治教育工作自然也完成了华丽的转身。

二、用制度管权管事管人来提速党的思想政治教育转型升级。

党的思想政治教育工作最根本的目的，在于提高人们认识世界和改造世界的能力。“制度的约束”可以保障党的思想政治教育工作更科学、合理、有效地履行改造世界，创造世界的本职所在。

提高“制度的约束力”，用制度管权。首要的就是明确权力范围，制定权力议事程序和监督约束机制。一般性、常规性工作，则明确提出责任划分。既提高了权利人的决策效能，也明确了党员干部谋大事、议大事、定大事的范畴。提高“制度的约束力”，用制度管事。制定出台政策，建立主要领导不直接分管财务、人事、行政审批、工程项目和物资采购等制度，并进行“三个转变”：主要领导由“操作员”转变为“指挥员”；副职领导由“服从者”转变为“执行者”；普通党员干部群众由“旁观者”转变为“监督者”。 提高“制度的约束力”，用制度管人。努力做到按编制进人、按程序办理、按纪律管理，对编制实行统一管理，严格控制编制总量。用制度规定清理和廉政、效能风险排查情况，逐步形成“科学性、严肃性、针对性”的制度体系。“制度约束力”的放大，保障了党的思想政治教育真正的转型升级，从而贯彻执行到权力运作的各个角落。

三、贯彻执行制度来提速党的思想政治教育转型升级。

制定制度是基础，执行制度是关键。再好的制度，如果执行不得力、落实不到位、用“人治”替代“法治”，都不可能从根本上提升党的思想政治教育的高度。

（一）组织领导到位。将制度建设作为思想政治任务和基础性工作列入重要日程，成立制度建设的领导机构，责成纪委抓好日常的组织协调，指导帮助各单位、各部门找准权力运行风险的关键环节，强化权力自我约束的规范化建设。在具体推动工作中，将制度建设作为“一把手工程”来抓，要求各单位、各部门的一把手作为制度建设的第一责任人，必须切实负起责任，努力形成上下各级一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）制度完善到位。开展“制度建设月”“制度建设年”等活动，集中对各项不规范的制度进行查摆，对不健全的制度进行完善，对缺乏指导意义、过时冗余的制度进行清理。同时，认真查找制度建设方面存在的缺陷和空白，进一步完善制度体系。特别是对于中心工作、主要工作、重大事项的议事议程，建立制度予以规范，涉及核心、敏感问题和重大决策都要集体上会研究。

（三）落实执行到位。在加强制度建设过程中，要求各级领导干部率先垂范，增强贯彻落实各项制度的自觉意识，发挥好模范遵守制度的表率作用，既带头规范手中的权力运行，又带头执行好权力运行制度，切实用领导带头带出制度执行力，带出一个遵规守纪、团结向上，极高的思想政治觉悟的领导班子，带出一个令行禁止、纪律严明的队伍，努力做到制度面前没有特权，制度约束没有例外。同时，还更加注重加强对关键岗位的管理，特别是加强对具体负责招商引资、项目建设、土地征收和行政审批、社会事务管理等同志的监督约束，确保他们把握好、行使好手中权力。

（四）监督管理到位。阳光是最好的防腐剂，监督是确保制度建设落到实处的有效手段。把制度建设的内容要求、权力运行的流程结果公之于众，积极创造让群众监督的条件。在实践中，要求制度建设与党务公开、政务公开紧密结合，能公开的全部公开，能透明的全部透明，保证制度管理和权力运行在公开和阳光下有效执行。同时，还用督查问责强化制度的执行力，加强制度执行和权力运行的督促检查力度，把专项检查与党风廉政建设检查有机结合起来，坚决维护制度的严肃性和权威性。

用制度建设来提升思想政治教育，始终坚持将制度建设作为党的思想政治教育的重要内容，不断提升制度建设的能力和水平，努力让权力在阳光下运行，做到用制度管权、管事、管人，通过不断完善制度建设，为提速党的思想政治教育转型升级提供坚强有力的制度保障。