王明亮

栾川龙宇钼业有限公司 471500

摘要：河南能源集团在河南省栾川县积极实施进军钼矿业发展战略，面对在企业重组并购过程中发生的地企利益冲突，在集团公司和地方政府的全力支持下，以区域党建为抓手，创造性地提出了321工作法，在栾8家企业主动融入“工矿强县”战略，积极履行社会责任，与地方相融共生，最终通过融合构建实现了地企大和谐。

关键词：区域党建   创新机制  文化融合  地企和谐

1.构建地企和谐的背景和意义

1.1地企和谐构建的背景

栾川县号称中国钼都，矿产资源储量丰富，保有钼金属地质储量高达206万吨，钼矿石储量为21亿吨，主要有三大钼矿资源区，分别为上房沟矿区，三道庄矿区和南泥湖矿区。从2003年到2008年，钼价一路走高。面对栾川钼行业的暴利，各方利益群体纷纷进入栾川，进行钼资源的整合和开发。同时，矿山资源附近的村民更是私挖乱采和偷盗矿石成风，在实际中因利益分配不公和无序开采局面引发了一系列的安全、稳定和环保事件，严重影响了和谐栾川的构建，与科学发展观的大政方针背道而驰。

1.2河南能源集团矿业战略及永煤公司在栾企业分布情况

1.2.1河南能源化工集团矿业战略的实施

河南能源化工集团是河南省首家世界500强企业，同时也是河南省最大的国有企业。河南能源自成立以来，积极履行助推中原经济区建设的国企责任，全力融入中原崛起战略，构建了独具特色的“4+3”发展战略，决定以矿业和化工为主业。依托集团公司的发展矿业主业战略，2005年河南能源携巨资进军洛阳市栾川县的有色金属行业，通过兼并重组投资开采钼金属矿产。

1.2.2河南能源集团在栾企业分布情况

永煤公司在栾成立的首家企业为栾川龙宇钼业有限公司。该公司成立于2005年，下辖小庙岭选矿和南泥湖矿山两个分公司。2008年9月万吨选厂建成投产，是集团公司有色金属钼板块中成立时间最早、投资最多、规模最大、效益最好的企业。2007年以来，河南能源和永煤公司在栾川先后整合重组了开拓者矿业、大源选矿、长青钨钼、中天经贸、永达矿业、洛阳永卓钨钼七家企业，新建了永吉服饰。

1.3河南能源集团在栾企业党建情况

1.3.1在栾企业党组织建设情况

河南能源控股在栾8家企业后，鉴于整合重组企业党建工作薄弱现状，目前在栾企业党委负责管辖的党组织有直属的南泥湖矿山、小庙岭选矿两个分公司党委，区域内长青钨钼、开拓者矿业、永吉服饰3个党委和大源选矿、永卓钨钼、中天经贸3个党总支，永达矿业1个党支部。基层现有24个党支部，有党员341名。

1.3.2在栾企业党建存在的问题

栾川地区企业的党建工作相对薄弱，存在着下列问题：一是对建立党组织的重要性认识不足，党组织不健全；二是党员队伍建设比较弱化，在栾企业党员数量与员工队伍数量不匹配；三是基本上没有开展过上规模的党建活动；四是区域党务工作不协调，党建工作处在无序状态。

1.3.3在栾企业党建创新的有益探索

2010年5月，集团党委提出了在栾川地区建立区域性党委以全面加强党的建设的管理思路。2010年下半年开始，按照集团全面推进区域性党建管理的指示精神，在栾企业公司党委积极开展工作，统一思想认识，全面推进党建工作与各企业发展的同频共振，助力于在栾企业的和谐发展和快速成长。

 

2.构建地企和谐的探索与实践

在生产经营相对独立的情况下，借助永煤在栾企业区域党委的核心作用，通过搭建沟通平台、增进相互交流，借力用力等方式构建和谐稳定的地企关系。

2.1在地企和谐构建中注重企业文化的落地和输出

在栾企业区域党委创新党建工作，以企业文化为抓手，构建和谐地企关系。在栾企业区域党政领导在精心调研的基础上，创造性地提出了321工作法。其重要内容就是一心一意做好企业文化建设。两年来，通过传播理念、创新载体、强化宣贯、文化搭台等手段，将集团公司优秀的企业文化深深植入了在栾企业2300多名员工，做到了入脑入心，落地生根，形成了发展的合力。通过员工和地方的交往中，实现了以321工作法为主体特征的企业文化输出，得到了地方的逐渐认同。可以说，在构建内外部和谐氛围中，企业文化发挥了连心桥、润滑剂的重要作用。

2.2在地企和谐构建中注重处理好地企关系

在栾企业区域党委提出了321工作法后，对外从三个关系入手，以构建和谐地企关系为目标，强化“关系就是生产力”的发展理念，在实践中将三个关系一一梳理，在栾企业最终实现了地企和谐、相融共生。

2.2.1处理好企业——政府关系

在栾企业区域党委一贯秉承“要把企业当成当地的企业来建”的重要思想，要求大家做到项目建设和地方发展相结合，才能和当地融为一体。在栾企业区域党委书记邵会西在实践中指出：你萝卜再大，也得种在人家的坑里。不重视政府关系的企业是没有出路的企业。

栾川县委书记樊国玺在不同场合表态要举全县之力支持在栾企业项目发展。他指出，人家河南能源来栾川投资10个亿建设项目，是帮助咱栾川发展经济来了。支持在栾企业，就是在做造福栾川子孙后代的好事。

在栾企业在项目建设中，通过与政府共建新农村建设样板工程——安康移民小区，温暖人心；通过在工地设立警务室、协调办公室，政府官员参与项目调度会，双方举行定期会晤，共同联欢，项目建设推动新农村建设，促进当地就业、增加当地税收等一系列做法，双方关系日益融洽。企业为政府主动分忧解难，政府为企业现场办公上门服务，双方实现了和谐相处，共谋发展。

2.2.2处理好企业——搬迁村关系

在栾企业区域党委在调研的基础上，认识到处理工农关系需要艺术，讲究方式方法。多与村民沟通，主动关心他们的困难，在同等条件下把一些供料、装卸的伙计让村民来做，让他们既为我们干好活，同时有劳有得有饭吃。在实际的矛盾中要疏导不要堵截。

在栾企业始终重视与搬迁村的关系，在政府的参与下通过协商与村民达成“村规民约”，让他们的权利得到了明确的保证。干活的价格统一谈定，干活的队伍村里统一组织，杜绝了揽活时的无序竞争和村民干活时的“各自为政”，最大程度上消除了“私下协调、暗箱操作、欺软惧硬、此亲彼疏”的工农关系协调病的产生。

同时，在栾企业加强“走动”，主动走入群众中去。坚持在传统节日慰问村民，在村民有难处时主动送温暖，在企业搞文体活动时与村民共同联欢。

在栾企业党委积极组建青年志愿者队伍，定期到冷水镇敬老院开展志愿者服务活动，结合政府力量为孤寡老人服务，以此为切入点开展征地搬迁工作，搭建了与冷水镇政府沟通桥梁，为征地搬迁工作做出了贡献，为在栾企业赢得了赞誉，有力地助推征地搬迁难题的破解。

2.3在地企和谐构建中注重破解征迁难题

2.3.1从实践中探索出征迁是制约企业发展的最大瓶颈

在栾企业选矿厂每天的矿石处理量超过10000吨，工作犹如在“搬山”。同时，农民因地分散居住，矿山采区要扩大，二者呈现“交织”状态，企业扩产势必在山区与民争地。企业生产和农民生活的土地矛盾决定了在栾企业的征地搬迁工作将会是一项庞大、复杂的系统工程。

面对项目建设和征地搬迁的矛盾，在栾企业经过实地调研和摸索，创造性地提出了“临时搬迁”的模式，通过发放过渡安置费、租房、建临时房、投亲奔友等多种措施，分批解决了搬迁群众的安置问题。然而，随着项目建设的快速推进，南泥湖钼矿生产接替不足，亟待扩采。但是，扩大采区面积面临的最大瓶颈是征地搬迁。

2.3.2通过创新“321工作法”有效破解征迁难题

在栾企业区域党委经过科学分析，创造性地提出了“321”工作法，以构建和谐地企关系来破解征地搬迁工作难题。

“3是处理好三种关系，即股东关系、即处理好股东关系、政府关系和客户关系；“2”是做好两件事，即做好吃饭和发展两件事；“1”是一心一意搞好企业文化建设。”

321工作法的出台，为破解在栾企业的征地搬迁难题提供了一把钥匙。在栾企业进一步认识到，通过文化引领，正确处理好股东关系和政府关系，才能破解征地搬迁的难题，最终解决在栾企业的吃饭和发展问题。

在处理好政府关系方面，在栾企业更是不遗余力。

在栾企业紧盯征地搬迁难题，灵活运用321工作法，将感恩文化为基础的企业文化化作实际的行动，启动了“献爱心、感恩行”系列活动。

2.3.3通过融入栾川“工矿强县”战略有效破解征迁难题

在栾企业主动融入栾川“工矿强县”战略，通过征地搬迁实现企业扩产。一方面通过移民安置小区的建设破解山区新农村建设的难题，一方面吸纳当地数百名村民进入企业工作，解决了矿山失地农民的就业难题。在栾企业每年上缴数亿利税，使县政府有了财力极大地改善了栾川山城的面貌。企业发展反哺地方及村民，村民的利益得到切实保障，最终对征地搬迁由抵制到理解、配合、支持。

2.3.4通过“文化搭台”策略有效破解征迁难题

2012年在栾企业联合举办了元宵节焰火晚会、地企血脉相融无偿献血活动、“龙宇杯”乒乓球邀请赛、大型文艺晚会和“寻找百岁老人”等系列感恩文化活动。通过文化搭台的方式，增进了企业与当地社会各阶层的交流，助推了破解征地搬迁工作的进展。

 

　  3.以区域党建为抓手构筑地企和谐的成效

3.1创新区域党建工作机制，实现经济增量第一

在栾企业创新区域党建工作方法，通过借助区域党委的平台，形成了“互推互助、互学互帮”的工作局面，坚持把内外和谐、地企和谐作为构建和谐社会的落脚点和着力点，经济增量位列洛阳市2013年所有规模以上企业增量第一名。

3.2践行感恩文化，解决主要矛盾中实现和谐三合一

在栾企业秉承集团公司的感恩文化，以处理地企关系为抓手，以征地搬迁工作为突破口，精心构建丰富的活动载体，大力弘扬感恩文化，植根于感恩基础上的地企关系逐步趋于和谐，最终由个体和谐、组织和谐发展到地企和谐。

3.3经济和社会效益相结合，树立集团品牌文化

在栾川广大地区践行集团公司感恩文化的同时，最终实现了地企和谐，将经济效益和社会效益有机统一，树立了文化品牌，提升了企业形象，为和谐地区建设作出了积极的贡献；同时进一步树立了河南能源化工集团及其一级成员企业永煤公司在栾川的良好形象。

 

4.以区域党建为抓手构建地企和谐的典型经验

4.1创新党建工作理论，提炼为在栾企业党建工作321

在和上级党委保持政治上高度一致的前提下，在栾企业区域党委结合在栾企业工作实际，注重从地域特色出发，创新党建工作理论，提出了党建工作321，即三讲两提一局面，具体表述为：讲大局、讲指标、讲奉献，提境界、提能力，实现一个安全、和谐、稳定的局面。这一党建工作321理论创新，极大地助推了地企和谐的最终构建。

4.2善抓主要矛盾，积极研究政策与地方共生共荣

在南泥湖钼矿征地搬迁中，得知栾川县要全力推进西部深山区新农村异地搬迁建设，在栾企业主动和政府对接，充分考虑地方的新农村建设缺乏资金的最大问题，主动投资2亿元在栾川县城新区建设了能满足2000人居住的现代化的安康移民小区，让农民进城变成了市民，实现了山区老百姓的“住房梦”。同时，矿区释放了土地，压覆的矿产资源得到了合理开发，在栾企业实现了规模开采、成本领先和效益最大化。

4.3创新党建工作新机制，注重企业文化的和谐共生

在栾企业将区域党建的重心体现在重视企业文化建设和输出，通过文化搭台，充分发挥了企业文化在构建内外部和谐环境中的重要作用，最终有效构筑了地企和谐的良好局面，同时将党建工作提升到一个新的水平，对同行业乃至社会产生了示范和典型带动作用。

4.4以创新区域党建为抓手，融合构建地企大和谐

在栾企业党委创造性地提出了“321工作法”，创新了党建工作机制。在栾企业以联欢、联谊为平台，以处理好三个关系为内涵，以构建和谐地企关系为目的，妥善兼顾和实现了企业、百姓、政府的三者合理诉求，在和谐的环境中“好快省”推进了在栾企业的项目建设，最终在企业投产后取得了在经济危机中业绩良好的经济效益，彰显了国企本色，成为解决此类难题的典范。