张昌勇

（重庆对外经贸（集团）有限公司  重庆 401121） 

摘要：作为一家从事国际国内商品及服务贸易、国内外工程承包与资源开发等经营业务的大型跨国集团公司，党组织如何在海外的经营管理中发挥作用至关重要。2009年集团成立开始，就打造以“规范型、学习型、战斗型、廉洁型”四型党组织为抓手，积极探索海外党建工作新途径和新方法，为集团海外经营发展提供了强有力的思想和组织保障。

关键词：国有企业  海外党建  作用发挥

重庆对外经贸（集团）有限公司成立于2009年，主要从事国际国内商品及服务贸易、国内外工程承包与资源开发等经营业务，在30余个国家和地区设有分支机构，与122个国家和地区保持着长期的经贸业务往来。集团海外经营业务大部分在非洲，经济技术相对落后，时局动荡不稳，军事冲突时有发生；施工现场一般都远离城市，自然条件恶劣，文化生活单调匮乏；员工身居异国，常年远离家乡亲人。集团党委制定了《关于加强集团海外工作机构党组织建设的意见》，以“打造四型党组织”为抓手，积极探索海外党建工作新途径和新方法，为集团海外经营发展提供了强有力的思想和组织保障。

一、打造“规范型”党组织，应对海外工作环境的特殊性

由于海外机构远离集团，所属企业党组织对海外机构党建工作不能及时指导和帮助，集团党委着力打造“规范型”党组织，扎实推进海外基层党组织建设，切实发挥海外机构基层党组织的作用。一是建立“五项”制度。为确保海外项目党建工作有序开展，集团党委结合海外生产经营及工作环境实际，抓好“五项”制度建立：建立定期工作报告制度，海外工作机构党组织每半年报告一次工作，对发生重大事情除及时上报外，还须向所在国我使（领）馆党组织报告；建立党组织生活制度，党组织要采取灵活多样的形式，召开党组织委员会、党员大会、党小组会，认真开展民主评议党员工作，确保党组织活动正常开展；建立党风廉政建设责任制度，每年与海外工作机构党组织主要负责人签订党风廉政建设责任书，海外工作机构党组织涉及人、财、物等关键岗位人员签订党风廉政建设责任书；建立治安管理责任制度，海外机构党组织要承担起治安防范工作，确保海外人员和财产的安全；建立涉外保密制度，海外机构党组织要针对不同工作岗位建立相应的保密工作制度，经常开展保密教育，引导职工自觉保守国家秘密和企业商业秘密。二是抓好“四同步”工作。集团党委本着“经营业务开展到哪里，党组织就延伸到哪里，党组织作用就发挥到哪里”的原则，对新设立的海外机构或工程项目部，做到“四同步”：同步成立党的组织，同步配齐海外项目党组织负责人，同步与项目所在国我使领馆党组织建立工作联系，同步明确党组织工作任务。三是明确“十六字”工作方针。由于集团海外党组织设在他国，具有较大政治敏感性，集团党委按照简便实用的原则，提出了“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”工作方针，规范党组织活动开展，即不以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议，不向外方公开党的组织情况，不以党组织负责人的名义接受外国媒体的采访，党组织活动安排在外籍员工下班后或当地节假日进行。

二、打造“学习型”党组织，应对海外社会环境的复杂性

集团海外职工长期在海外，面对不同思想观念，不同文化背景等。集团党委着力打造学习型党组织，以“三个加强”，抓好海外职工爱国主义、党员意识、社会主义核心价值观及企业形势任务教育，不断增强党员职工应对海外复杂社会环境的能力。一是加强爱国主义精神教育。针对海外项目人员多、结构复杂、流动性强等特点，除组织学习政治、外事、安全、海关、卫生以及项目所在国基本情况的介绍等，党组织还注重培养员工的爱国主义精神。每逢国庆、元旦等重大节日，各海外党组织在项目工地、人员驻地和办公室按要求悬挂国旗，激发员工的爱国精神和民族自豪感。二是加强党员意识教育。为增强党员职工的党性意识，发挥好带头和表率作用，积极创先争优等活动，通过活动开展，让广大党员时刻牢记自己的三种身份，即认识到自己不仅是企业的一名员工，也是一名中华人民共和国的公民，更是一名中国共产党党员。三是加强形势任务教育。海外机构党组织利用节假日，向广大职工宣传市委市政府、国家商务部及市国资委对集团成立的高度重视、对集团发展大力支持等情况，介绍集团成立以来取得的成效，集团海外发展思路等，增强职工信心和决心，激发工作热情。

三、打造“战斗型”党组织，应对海外工作任务的艰巨性

集团海外经营业务大多是道路工程建设，而这些工程项目面临着自然环境差。集团海外党组织着力打造“战斗型”党组织，充分发挥党组织的作用。一是发挥党组织协调服务作用，融洽内外部关系，注重发挥党组织的润滑作用，加强与施工队伍各个组成部分的沟通交流，及时答复或解决他们提出的各种问题，积极采纳他们提出的合理化建议；注重高标准建好基础设施，努力实现“员工驻地公寓化生活条件标准化、文化设施配套化”；为缓解职工的思乡之苦和心理压力，利用休息日组织开展各类文体活动，有条件的项目还组织员工参观游览，了解当地国家风土人情。二是发挥党组织处理突发事件作用。2011年，“茉莉花革命”导致非洲政局不稳，集团多个项目都受到了不同程度的影响，面对突发事件，项目部党组织发挥了突出的控制作用。特别是在利比亚即将爆发时，项目部党组织迅速启动突发事件预案，积极与我领使馆联系协调，组织项目部人员落实项目后续安全措施，大型工程机械的妥善存放和施工现场的妥善处理和人员的有序撤退，在较短时间里实现了利比亚项目280名工程技术人员的安全撤离回国，确保了项目财产和人员的安全。三是发挥党员完成急难险重任务作用。服务生产经营中心工作是海外项目党建工作的中心任务，结合海外项目工作实际，组织引导全体党员开展以“保安全、保质量、保进度、保效益”为主题的创先争优活动，在关键岗位上展现着党员的形象，在重点工程现场闪动着党员的身影。如约旦一化工项目是集团实施“走出去”战略的重要项目之一，任务重、时间短、压力大，项目部党支部26名共产党员把创先争优活动寓于工程项目中，实现了项目的快速推进，涌现出了情系工程多奉献的支部书记赵冬梅、强化管理创效益的王正茂和优质安全创一流的王平等先进党员。

四、打造“廉洁型”党组织，促进海外资产监管的常态化

针对海外工程项目远离集团本部，无法用国内工程项目监管办法监督的现状，集团党委以打造“廉洁型”党组织为着力点，促进了海外资产和经营工作监管常态化。一是实现纪检机构常设化。按照“国有资产延伸到哪里，纪检的监督服务就跟踪到哪里”的原则，海外党组织采取党务和纪检监察工作人员的双向交叉任职的办法，实现了工作人员精简、组织机构不减、发挥作用不弱。二是落实监督检查常态化。海外项目党组织落实党风廉政建设责任，加强海外工作机构日常工作的监督检查，切实承担起在设备和物资采购、工程分包、劳务用工、工程核算等方面的监督责任，增强海外工作机构党员和职工的自律意识，提高拒变防腐能力。三是注重廉洁教育经常化。经常利用党组织生活会等机会，采取学习思廉、教育尊廉、宣传倡廉、典型守廉、案件警廉、氛围促廉等形式，强化海外项目各类人员的廉洁从业意识；增强他们遵纪守法的观念和自觉接受监督的意识，促进他们廉洁从业、干净干事。（作者系集团总部党总支书记、工会主席；集团党群工作部副部长、人力资源部副总经理。）