李政

宁波大学党委办公室  浙江 宁波 315211

摘要：高校教职工党员廉政建设是高校党建工作的核心内容，是全面提高高校党风廉政建设的关键环节和重中之重，在当前形势下，要进一步加强高校教职工党员廉政建设，需要在“教”、“育”、“管”“理”四个环节下苦功，切实创新体制机制，全面推进党风廉政建设工作。

关键词：高校；教职工党员；廉政建设

中图分类号：G641        文献标识码：A           文章编号：

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央就反腐和党风廉政建设工作陆续作出了一系列重要部署，十八届三中全会对反腐败工作体制机制创新和制度保障提出了明确要求。强化和改进高校教职工党员廉政建设工作，是全面提高高校党风廉政建设的关键环节和重中之重，是解决当前高校教职工党员队伍内部建设存在种种作风问题的重要途径。当前高校虽已初步建立起相对完善的教职工党员廉政建设工作体系，但与中央要求和高等教育工作需要相比还存在一定差距，需要认真贯彻落实党中央部署及十八届三中全会要求，在“教”、“育”、“管”“理”四个环节下苦功，切实创新体制机制，进一步推进党风廉政建设。

一、强化教导机制，进一步凝聚教职工党员廉政思想观念，构建自我监督及多维沟通机制，提升教职工党员的思想主体性表达

思想工作是廉政建设的基础性工作，也是当前高校党建难点比较多的一项工作。关键是不能采取一言堂式的、“以报告传达报告，以会议转达会议”的机械式、灌输式、单向式廉政思想教导方式，而是要遵循“教导结合、虚实并重”的原则，一方面要坚持正确的核心价值观不动摇，坚持正确的廉政观念不放松，一方面要解放僵化的、传统的、已不符合社会发展潮流现实的一些教育方式，既要坚持对经典理论的学习，也要加强对现实实践的互动。

首先，教职工党员要树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观、利益观。思想素质是政治素质的基础，是理论素质的反映，直接影响、制约着廉政勤政意识的形成和作用的发挥。因此，注重党的核心价值观教导应成为加强党员廉政教育的核心内容。具体就廉政教育而言，就是要以校园网络、广播站、校报校刊等为阵地，发布廉政文化信息、宣扬廉政先进典型；以宣传标语、黑板报、宣传窗等载体，强化廉政教育宣传力度，积极营造崇尚清廉的文化软环境，把廉政文化全面融入校园文化氛围，拓展廉政文化入脑入心的空间与渠道。

其次，教职工党员应树立正确的和思想观念，特别是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。因此，我们在坚持强化廉政思想教育的同时，也应当积极地与时俱进调整、清除、抛弃一些已经陈旧的不适应现代社会发展的传统管理思想。比如计划经济时代遗留下来的一些按部就班、因循守旧的财务管理制度，比如原有的适应较少师生人数、较少项目数量的财务报销审批程序，都需要在实践中予以不断改进。建立科学合理的廉政机制，其最终目的不是为了将资源管死管僵，而是为了使资源得到充分利用，最大程度地促成高校发展。只有根据师生的客观需求和学校发展的客观实际，不断调整改善我们的财务运行机制和监督管理机制，才能更好地发挥各项教育资源的作用。

二、强化育人机制，进一步激发教职工党员宣传廉政、践行廉政的主体活力，促成教职工党员整体党性政治素质和廉政文化素质的有效提升

加强廉政建设是对党组织和党员的共同要求，教职工党员作为党性强、素质高的优秀群体，在自身素质、思想觉悟、政治行为等等方面都应该具有先进性,始终走在时代前列,承担高校廉政建设活动的先锋队角色，充分发挥其先导、先锋、模范和榜样的作用。教职工党员在廉政建设工作中的先进性呈现，一是依托于党员队伍自身的素质能力，二是需要党组织予以培育提升。实践证明，廉政建设不仅需要管束，更需要鼓励，激励出活力，关怀出动力，帮扶出凝聚力。加强对教职工党员的激励、关怀、帮扶，增进廉政建设“正能量”，激发教职工党员“廉政从我做起”的光荣感和使命感，调动其积极性和创造性，增强高校廉政工作的战斗力，具有十分重要的现实意义。

首先，要建立有效的廉政激励机制。一是要建立健全以政治激励为主的党员廉政培训学习制度。要通过上级党校推荐学习、校内党校集中学习、网络学院学习等多种方式，尽可能地为教职工党员创造良好机会，提升其理论素养和党性修养，提高其廉政意识和勤政能力。二是要建立健全以精神激励为主的廉政教职工党员表彰制度。对教职工党员进行满意度测评，根据测评情况和学生党员的综合表现，对在廉政工作中表现突出的教职工党员定期进行表彰给予精神上鼓励。三是建立健全以物质激励为主的教职工党员廉政奖励制度，对廉政工作表现突出或为学校大幅度节约教育经费的教职工党员，可酌情予以适当物质奖励。

其次，要建立多元的互督互促机制。一是要建立健全以政治思想上的帮扶为主的基层党组织定期调研分析制度等。各级党组织应掌握本支部涉及的廉政风险点基本情况，并针对可能存在的隐患加强防范。二是建立健全以提醒关怀为主的廉政教育活动制度，通过发送警示短信、领导干部诫勉谈话、个人重大事项报告、举办廉政专题宣传栏等活动，增强教职工党员的廉政意识和反腐意识。三是建立健全以思想关怀为主的党内思想交流制度，通过开展定期不定期的党内谈心、党内座谈等活动，实现党员之间的思想交流、互相督促。四是建立健全以学习工作关怀为主的党内联系结对制度等。让教职工党员之间、党组织领导与普通党员之间开展廉政专题学习联系结对，互促互进、互学互补。

三、强化管束机制，进一步落实党组织、党员的廉政义务和职责，优化自我监督和集体决策机制，以提升党员的廉政道德行为主体性表达

管束机制运行的一项重要目标是为了提升党员的纪律素质，纪律素质是党员在工作、学习和生活中，遵守党内纪律所体现出来的素养。马克思主义经典作家非常注重党员的纪律性，他们指出:“我们现在必须保持党的纪律，否则将一事无成”。党章第三十七条规定:“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。” 加强廉政建设尤为需要强调组织管束和纪律监督。

首先，要加强高校党组织领导班子廉政建设，这是强化管束机制提供领导前提。党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。高校党组织工作作风的好坏、教职工党员廉政建设的成败，很大程度上取决于党组织领导班子自身的廉政建设。没有这个前提，教职工党员队伍的廉政素质就失去了保证，无法得到有效的保障和提升。具体而言，在政治方面，要提高领导班子抵御腐败风气、倡导廉政奉公的能力；在组织方面，要坚持民主集中制原则，加强基层党组织的民主集中管理；在作风方面，要不断加强领导干部“有所为有所不为”的作风建设和效能建设。

其次，要加强高校教职工党员队伍自身纪律素质建设，为搞好高校教职工党员廉政建设奠定组织基础。科学合理的管束机制建设，既要注重客观实际制定严格规范的行为准则和道德规范，又要充分调动起党员内心自发自觉的道德意识和荣誉意识。对高校教职工党员廉政素质的要求，最基本的是要严格按照党章、党内政治生活准则和学校、学院各项规定办事。教职工党员作为教师群体中的先进代表,应该主动遵循党组织的各项廉政规定、完成党组织交付的各项任务，这是高校党组织对教职工党员的重要要求。要抓住“入口”和“出口”两个关口，建立充分发挥党员主体监督作用的制度，形成党员队伍“吐故纳新、奖优惩劣”的纪律监督机制。

四、强化理事机制，进一步理清廉政工作的思路，针对不断变化的新形势新情况，不断改进廉政建设的工作方式，提升党员的廉政参与主体性表达

高校教职工党员廉政建设进程中，党组织与党员之间、党员与党员之间要不断地进行信息的交流，通过信息的有效交流以实现“信息复制”，才能有效地将各项廉政事务整理好、议论好、决策好和执行好。也就是要认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，使党员在廉政建设工作中真正发挥主体作用。我们可以将这种信息的有效沟通与共识形成机制称之为“理事机制”，具体可分为知情机制、参与机制和建议机制等内容。

建立健全知情机制。拥有知情权，是党员政治参与、处于主体地位的前提条件。构建党员知情机制，就是要依据《中国共产党章程》和党内其他条例所享有的要求公开党内事务、了解党内生活的权利和自由的条例，党员可以“参加党的有关会议，阅读党的有关文件”。廉政建设需要大力推进信息公开化进程，确保各项权力行使公开透明。要建立健全党务公开、校务公开等信息公开制度，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，为党内监督和群众监督创造更好条件，共同做好各项廉政防范和督查工作，使高校廉政建设工作中的各类有益信息实现多元化、多向度与多渠道流通。 

建立健全讨论机制。高校教职工党员知情的目的是为了了解党内情况，把握学校发展的工作重心和主攻方向，同时也希望能表达自身的利益诉求和观点主张，更好地发挥主体作用，参与廉政建设。因此，知情权与讨论权是一个互动的过程。对此，列宁也有过论述，他在论述苏维埃政权与旧政权的区别时指出:“这个政权对大家都是公开的，它当着群众的面办理一切事情，群众很容易接受它”。因此，要建立健全、教职工代表大会制度、教代会代表工作制度，完善群团组织和教代会代表、民主党派、无党派人士共同监督机制，群策群力做好廉政工作。

建立健全建议机制。依据《中国共产党章程》规定：党员有“对党的工作提出建议和倡议”的权利。高校教职工党员知识层面较广、见识思虑较远，不仅能迅速理解、掌握现有信息并进行讨论、分析，更能依据学术理论和历史经验创造性地提出意见和建议，这是高校教职工党员的重要优势，也是党员自身价值的充分体现。高校党组织在制定重大的战略发展或行动计划时，应充分发扬民主、集中民智，向校内党员尤其是教职工党员广泛征求建议和倡议，通过征求意见，党员可以全面理解决策的背景、决策的意义、决策的过程等，可以更好地表达利益诉求，有效参与高校党组织的决策，也有利于推进学校各项资源分配程序的公开化，确保各项教育资源的使用得到充分监督