张鼎新  杨希

华亭县林业局  甘肃 华亭   744100

摘要：为了加快油用牡丹、芍药产业发展的步伐，推进林果产业和生态旅游业快速发展，实现产业增效、农民增收的目标，为全面小康华亭建设培育新的农村经济增长点。

关键词：牡丹  发展  思考

一、发展现状

华亭县位于甘肃省东部、关山东麓，地处陕甘宁三省交汇处。全县辖5镇、5乡、1个街道办事处、1个省级工业园区，总面积1183平方公里。全县总人口19.79万人，总户数63181户，其中农业人口13.55万人。总耕地面积41.53万亩，农民人均耕地面积3.09亩。华亭县属黄土高原丘陵沟壑区、温带湿润性气候。土壤肥沃疏松，有机质含量高，适宜多种植物生长，是油用牡丹、芍药的适生区域。我县计划在2015—2025年，集中利用10年时间种植油用牡丹、芍药12万亩。主要分布在县境北部和中部的东华镇、西华镇、砚峡乡、策底镇、河西乡、山寨乡、马峡镇7个重点乡镇。目前，全县依托甘肃省中兴堂、四川华信公司等企业，在东华镇、砚峡乡、策底镇、县城皇甫山流转土地6000余亩。甘肃中兴堂生物工程有限责任公司已种植油用芍药4000余亩。 

二、存在的问题

一是思想认识不到位，产业发展积极不高。目前绝大数群众和个别干部对产业认识不够，总认为油用牡丹、芍药是一个新型产业，以前没有接触过，市场前景和经济效益如何也不了解，都处于观望阶段，发展积极性不高，不愿意投身发展。

二是服务机构不健全，技术措施难落实。目前各有关乡镇都没有成立油用牡丹、芍药发展产业办公室，均是指定1至2名工作人员兼职，遇到其他工作了随时调动不固定。其次，没有组织统一的技术培训，都是在网上学习，理论与实际脱节，不能有效的开展技术指导。

三是经费投入产业前期投资费用大，发展资金没保障。油用牡丹、芍药种植前期投资费用高，目前，企业、社会组织和群众对发展油用牡丹、芍药的经济效益知之甚少，投融资积极性不高，加之我县财政困难，产业发展资金没保障。

三、关于产业发展的意见和建议

认真贯彻落实国家、省、市有关会议精神，充分借鉴菏泽、洛阳等地发展油用牡丹、芍药产业的经验，将其作为富民增收的重要产业，在思想上高度重视，在行动上积极作为，坚持科学规划，突出示范带动，加大投入力度，全面完成市上示范推广任务。重点做好以下四点：

一是要强化宣传引导，凝聚发展共识。在坚持发展牛、果、药、菜四大特色产业的同时，把油用牡丹、芍药作为我县优化农业产业结构的重要任务，作为实施精准扶贫、开展双联行动的重要措施，作为发展旅游文化产业、建设生态文明的重要内容，充分利用广播电视、报刊杂志、微信微博等传媒手段，全方位、多层次宣传发展油用牡丹、芍药的优势潜力和综合效益，切实提升干部群众的认同度，增强发展油用牡丹、芍药产业的主动性和积极性。

二是要加强组织领导，全力推动落实。坚持一个产业一套班子，一抓到底的做法，在县上成立领导小组的基础上，各有关乡镇、重点村也要相应的成立领导机构，抽组人员，全面负责本乡本村的产业发展工作。同时，县乡村要签订目标管理责任书，进一步细化分解指标任务，把具体任务落到乡镇和林场、村社和协会、企业和单位，落到山头地块、田间地头，一级抓一级，层层抓落实，确保任务的落实。

三是要坚持科学规划，突出示范带动。坚持因地制宜，适地适树的原则，一次规划、分步实施，按照“企业＋基地＋农户”的模式，积极引进华信公司等企业参与产业开发建设，鼓励企业流转土地建立苗木基地和产业示范基地，建立与基地农户利益共享，风险共担的合作机制，实现龙头带基地、基地连农户的良性互动。

四是要抢抓政策机遇，强化发展保障。抢抓国家、省、市关于大力发展油用牡丹、芍药等木本油料林的机遇，积极争取上级政策扶持。尽快制定出台《华亭县加快油用牡丹、芍药产业发展的意见》和《扶持办法》，千方百计筹措资金，尤其是用足用活双联惠农贷款、妇女小额贷款等惠民政策，积极协调银行金融机构，放宽贷款条件，增加贷款额度，缩短审批时间，扩大贷款覆盖面，切实为广大种植企业和种植户提供强大的金融支持。

五是要依靠科技进步，增强产业技术支持。依托县上现有的林技术推广单位，组建华亭县油用牡丹、芍药产业发展技术推行中心，主要负责产业技术创新和研发推广、深加工产品研发技术指导，开展苗木繁育、技术引进、技术培训和丰产栽培技术规程制度、市场信息收集发布、产业宣传和市场开括等方面工作。邀请国内油用牡丹、芍药产业方面的专家、学者来华亭举办专题讲座和研讨班，培育一批懂技术，会指导的技术骨干，为油用牡丹、芍药产业发展提供有力地人才支持。组织科技人员深入油用牡丹、芍药种植区和种植户，开展技术培训，探索适合我县栽培模式，为油用牡丹、芍药提供技术指导。加强品种筛选和种苗培育，为确保今后产业发展用苗。

作者简介：  张鼎新（1986.9-）.男，甘肃华亭，本科，华亭县林业局林业助理工程师，研究方向： 油用牡丹、芍药产业发展前景。