刘艳

通榆县乌兰花镇农村经济管理服务中心  吉林通榆137200

 

摘要：建立农村新型农业社会化服务体系，是国家一项重大战略选择。为此，必须健全完善农业生产产前、产中、产后全过程综合配套服务机制，促进现代农业加快发展，农民收入快速增长。按照“政府主导、社会参与、机制创新、注重实效、分类指导、因地制宜，试点先行、稳步推进”的原则，着力推进配套完善、机制灵活、保障有力、运转高效的村级新型农业社会化服务体系建设。

关键词：农业社会化 服务体系 建设 思考

　

　　成立村农业综合服务站。整合利用现有党员干部远程教育培训室、农村信息站、专业合作社服务场地等办公用房，在试点村建立村级农业综合服务站,设立农业服务办公室、专业合作社办公室、技术培训室、信息服务室、监测检验室等为农业生产提供服务阵地，重点开展新技术、新品种、新产品的推广应用和技术指导、农民培训、土地流转、信息传递、农机安全、气象为农服务、惠农政策宣传等公益性服务；开展技物结合、技术承包、全程托管等经营性服务；引导农户组建专业服务队、专业合作经济组织开展自我服务，协助村“两委”联系、服务龙头企业发展订单生产，实现农业生产产前、产中、产后配套服务。

　　围绕产业选聘服务人员。根据各村主导特色产业发展情况，选聘村“两委”班子成员、专业经济组织负责人、农民技术员、热心农业服务的“农村能人”为试点村农业社会化综合服务站负责人，农民技术员和县、乡镇农、林、牧等技术部门下派的联村挂项的科技指导员组成。农民技术员岗位设置及数量综合考虑行政村的人口、耕地面积和产业特点等情况，实行专职与兼职相结合,以服务农民、服务产业为根本，注重“一专多能”，实现综合服务”。

提升农业服务装备能力。充分利用现有基础设施及条件，在稳定驻村科技指导员、农民技术员队伍，全面掌握服务对象基本情况的同时，科学合理地对村基础设施进行适度改扩建，配备必要的农技推广培训设备，购置农残速测仪、检测仪等农产品质量检测设备，病虫害诱杀灯、高压喷雾器等病虫害防治设备，动植物检疫采样、快速检疫、检验设备。安排必要的工作经费，保障农业综合服务站工作有场所、服务有手段，运转有经费，保证服务人员能够安心、及时、便捷、高效地开展各类农业综合服务。

　　突出重点开展技术服务。按照工作重点，因地制宜，突出重点，有针对性的开展农业技术服务。蔬菜产业发展特色突出的村，落实蔬菜生产订单联系、合同签订，开展品种选择、种苗预定、生产组织、技术培训指导服务，加强蔬菜生长季节生产技术落实，解决施肥灌溉、病虫防治等问题。设立农产品质量检测速测点，开展蔬菜产品质量安全监管的初检工作。葡萄产业发展较好的村，主要提供葡萄的生产技术服务，落实葡萄产品订单联系、合同签订，开展生产组织、标准化生产技术培训指导服务，解决葡萄产业发展中产品品质、提质增效等问题。草畜养殖发展规模较大或已建规范化养殖小区的村，主要提供优质无公害高效畜牧产业生产技术服务，重点开展草畜养殖生产的品种改良、生产组织、技术培训指导服务，解决疫病预防、饲料配合等问题。设立村级动物疫情监测点，开展疫病防控。

　　健全机制实行绩效考核。实行“县建、乡(镇)管、村用”的运行机制，人员管理上，科技指导员、农民技术员由县农口部门选聘选派，乡（镇）管理考核，各村农业综合服务站聘用，实行一年一考核，一年一聘用的动态管理；业务指导上，受县级对口业务技术部门和乡镇农业综合服务中心的双重指导，站长负责日常工作管理，其他成员按照服务协议，实行任期责任制管理。责任书由县农口业务技术部门统一制印，试点村委会与责任人签订，乡镇政府鉴证备案。村委会与驻村科技指导员签订工作责任书，由被选派单位鉴证备案。建立农民技术员优胜劣汰机制，签订目标责任书，开展群众满意度测评。农民技术员的报酬发放，以全年总额为基数，70%作为基础部分，通过财政“一卡通”按月平均发放；30%作为绩效部分，年底按照目标责任书考核和群众满意度测评结果，评分等次一次性发放，工作成效明显的给予表彰奖励。鼓励社会化服务人员开展有偿服务，通过服务收取合理报酬。

合作共赢发展订单农业。以互助合作、利益联结为纽带，稳定“公司+基地+农户”等运行模式，发展壮大订单农业。有条件的或规模化流转土地的村成立农机专业合作社，开展农业机械化作业服务。争取农业产业化和农产品加工专项资金扶持，支持龙头企业技术创新、品牌创建和生产基地建设，引导农产品加工企业向优势基地聚集，拉长产业链，形成产业集群，实现龙头企业与农民的互利双赢。壮大专业合作经济组织。以自我服务、合作共赢为目标，组建农作物病虫害统防统治、动物疫病防控、抗旱补灌、机械作业等专业服务队，鼓励服务人员实行技物结合、技术承包、全程托管服务。加强对农村合作经济组织的工作指导和服务。按照“民办、民营、民受益”的原则，推行订单生产和“农超对接”，有效降低农产品流通成本。加大品牌整合力度，创新经营管理模式和经验，培育壮大“合作社+基地+农户”模式，促进专业合作社健康发展，为加快农产品流通，促进农业增效、农民增收搭建便捷通道。