黄树鹏

中共营口经济技术开发区工作委员会党校115007

摘要：新常态下营口开发区紧紧围绕港口这一竞争性核心资源，推动港区联动，实现港口经济向贸易型和金融型转变，积极打造“四大中心”，全面提升经济发展质量，在新一轮东北振兴中抢得先机、赢得主动。

     关键词：港前金融、物流贸易 

一、营口开发区港前金融和物流贸易发展现状

营口开发区是辽宁沿海经济带上的重要节点，整体经济实力强劲，工业门类齐全，全区拥有轻工、纺织、化工、机械、家电、建材、电子、冶金、造船等37个行业，一大批工业产品国内外占重要位置，特别是作为开发区浅层腹地的东北腹地，工业经济实力和科技力量雄厚，各类人才济济。现有鞍钢、华能、沈鼓、中船重工等大型企业。

     2014年全年实现地区生产总值522.6亿元，三次产业比为2.1:53.2:44.7。第一产业稳步发展，二产增加值278亿元，第三产业快速发展，三产增加值233.7亿元。

新常态下，营口开发区全力打造东北亚国际物流贸易中心、区域性金融中心、东北休闲旅游中心和先进制造业中心，把鲅鱼圈建设成为经济发达、社会进步、环境优美、文化繁荣、人民富裕的港口城市。

营口开发区港口物流贸易园区成立于2013年7月，总规划面积9.28平方公里，发展目标定位于：立足环渤海，面向东北亚的物流中心、贸易中心、金融中心，打造成东北亚商贸物流金融综合型国际枢纽。截至2015年7月，全区物流贸易企业达1400户，近两年新增物流贸易企业781户，实现货值落地1300亿元。园区重点推进无地招商，中国华信、浙江传化等一批项目正在推进，中国北方盐业交易中心、辽宁大同管件交易平台等正在筹建。现在园区重点项目有：韩国商品交易中心、中泽东北物流商贸中心、云南云天化集团化肥交易市场等项目。

 港口经贸创新试验区申报工作正抓紧推进，争取列入省级发展战略和重点支持园区。营满欧大陆桥桥头堡规划正加紧编制。中欧海铁联运专列投入运营，2014年底预计实现集装箱运量2万标准箱，占东北各港口总量的93%，占全国总量50％以上，全国排名第一。综合保税区正向上申报。

 港口金融创新试验区管委会成立于2015年1月，发展定位是：立足于充分发挥市场“看不见的手”的作用，制定有利于港口经济发展的产业政策，扶持和引导企业加快发展。充分发挥金融杠杆的作用，进一步加快港前经济发展，实现聚集港前金融要素和推动港城联动合作。2014年与盛京银行、营口沿海银行和华君控股集团签署《四方战略合作协议》，营口沿海银行总部迁入进展顺利，红运大宗商品交易中心投入运营，辽宁北方金融资产交易中心已于2015年8月4日正式获得批复，截至2014年底入驻金融、类金融企业22家，注册资金85.1亿元。

二、发展港前金融产业和物流贸易产业的对策建议

一要深化港区联动，做好港前经济。

    继续围绕营口港深化“港区联动”战略[1]，打造东北亚国际物流贸易中心。以国家“一带一路”战略实施、中韩自由贸易协定签订为契机，结合营满欧大陆桥、海铁联运国际集装箱班列运营、“紫丁香”号班轮，构筑中韩俄经济合作前沿平台，拓宽与欧美等国家和地区合作渠道，扩大跨境结算业务规模，探讨开通中韩海运快件，促进“直购进口”模式跨境电子商务发展，

     充分发挥中俄欧海铁大通道的西接万里桥 “出海口”上溯亚欧腹地及东连“海上路” 与日韩东盟互联互通。截至2015年6月，营口港已开通至波兰华沙、白俄罗斯岑特罗利特、斯洛伐克多布拉的中欧集装箱直达班列，每周横贯亚欧大陆桥，加上去年开通的莫斯科直达班列和正在推进的合作项目，营口港直达欧洲的班列年底将达到５条，并与俄罗斯铁路、德国铁路和亚欧大陆桥运输通道的重要节点城市展开战略合作，将“出海口”布局到亚欧腹地。经营口港至满洲里口岸出境的亚欧大陆桥集装箱运输大通道，向西可到达俄罗斯、白俄罗斯、波兰、斯洛伐克、匈牙利、奥地利、德国，最远运输距离达1.4万公里。其路线在国际商品贸易领域开拓了新线路和新市场。韩日以及东南亚通过外贸航线发到港口，在营口口岸转关过境，随着班列的稳定运行，这一物流链正吸引更多的欧洲汽车配件、纸浆、化工产品等货源发往东亚地区，成为真正的双向国际集装箱班列。

二要加强物流贸易服务升级。

加强港口贸易物流产业的服务升级，发展多元化物流产业，并实现产业升级。充分发挥营口港大陆桥业务的发展，不断提升港口大陆桥的业务层次。努力把营口港建设成为“一带一路”与俄罗斯跨欧亚铁路的对接点、西伯利亚大陆桥在中国的桥头堡，建设成为中俄贸易的集散地、转运港，成为亚欧大陆桥新的桥头堡。实现大陆桥物流及贸易的网络化，建立电子商务服务平台，包括运营资源的网络化、客户市场的网络化、运输服务的网络化、全程调度的网络化、信息交换的网络化、财务结算的网络化[3]。加快物流业提档升级。积极构筑物流政策、物流设施和物流信息平台，引进国内外知名航运公司和专业化第三方物流企业，形成体系健全、结构合理、货畅其流、高效便捷和特色明显的现代物流网络。重点推进“互联网+”的产业发展模式，大力发展电子商务，促进“线上”贸易，通过互联网、移动互联、大数据、云计算与物流业的深度融合，提升“线下”物流行业的服务效率，降低物流综合成本，推动物流产业升级。

三、加强创新金融体制。

    推动离岸金融和北方金融资产交易中心建设，加快集聚各类金融要素，创新金融产品，完善多层次融资服务体系和资本市场体系。探索设立政府性引导基金，通过阶段参股、跟进投资、风险补助、融资担保及直接投资等模式，巩固并创造良好的金融生态环境，加大金融扶持中小微企业力度，并与社会资本共同设立子基金，投资全区重点项目或企业，充分发挥财政资金的杠杆放大作用，推动经济结构优化升级。积极探索投融资体制改革[4]。加快金融创新步伐，大力发展社会组织力量，支持港口物流金融体系建设；推进中小企业在“新三板”挂牌；加快推进物流业信息化、标准化建设，积极打造电子商务大厦等电商平台。加大金融风险防范和投融资信用体系建设力度，不断优化地方金融业态环境，努力打造区域性金融中心。

参 考 文 献

1、《营口开发区2014年党工委扩大会议报告》

2、刘占福，韩增林，董晓菲.辽宁沿海经济带与俄罗斯远东地区经贸联动论析[J].  辽宁师范大学学报（社会科学版）.2015.05:328-332

3、刘焕鑫.辽宁推进港城联动发展研究[J].北方交通.2015.01:01-05

4、2015营口市政府工作报告