郭晓明

江苏财经职业技术学院，江苏淮安，223003

 

作者简介：郭晓明，女，1981年出生，江苏淮安人，江苏财经职业技术学院会计学院讲师，主要研究方向为财务会计。

 

摘要：随着社会主义市场体制的不断完善，预算管理在企业中发展着越来越重要的作用，但是由于我国企业实施全面预算管理处于初步阶段，预算管理方面的经验仍然有限，许多企业并没有掌握成熟的管理手段，导致预算管理中存在着许多问题。为了解决这些问题，本文提出了相应的可行性方案。

关键词：中小企业；全面预算；管理

全面预算管理能够帮助企业实现战略和经营目标，保证企业部门之间加强沟通。但是我国中小企业的全面预算管理仍处于起步阶段，存在着大量的问题。企业要加强对全面预算管理的重视，将预算管理作为企业重要的管理工具，实现企业可持续发展。

一、全面预算管理概述

（一）全面预算管理的职能

1.规划职能

企业为了实现经营目标就要制定综合性的计划，并且将综合性的计划分解成为短期的战略目标，企业就能根据战略目标有目的、有计划的进行实现企业的经营目标，保证企业的资源能够合理利用，实现企业的经营目标和发展规划。

2.沟通与协调职能

企业要加强与客户之间的联系，及时了解客户的需求，创造性的满足客户的个性化要求，就要加强部门之间的沟通，协调配合工作，实现企业的经营目标，发挥出更好的团体作用。

3.控制职能

通过编制预算合理分配企业资源，将预算的标准作为衡量部门和员工的工作标准，防止部门和员工在工作中偏离经营目标。企业应将预算落实到实际工作中，保证预算工作能够充分发挥出其控制功能，并且保证企业的经营目标和战略目标保持一致，确保项目工作顺利进行。

4.业绩考评职能

通过对实际情况进行分析和比较，结合客观环境的因素，分析出各个部门完成工作的情况以及各个员工的工作效率。根据评价的结果对员工进行奖惩和人事的任免，并及时调整经营计划。

（二）全面预算管理的作用

1.保障企业战略目标的实现

企业通过预算管理可以将战略目标分解成短期能够实现的小目标，成为各个部门工作的依据。同时，能够及时发现企业的不足，及时调整发展战略，实现企业可持续发展。

2.提高企业的管理水平

实行全面预算管理之后，各部门之间的联系增加，提高了工作效率，减少了执行任务的阻碍。根据市场的变化不断调整预算，保证业务能够顺利完成。在调整预算的过程中提高了企业的管理水平，提升了企业的综合竞争力。

3.降低企业的成本

企业在实施全面预算管理时，要根据企业自身的资本情况和运营计划进行，及时完善企业的管理制度。部门和员工能够明确自身的职责，有利于企业经营活动顺利进行。绩效的预算考核能够保证企业资合理充分的利用，激发员工提高自身的工作业绩，实现更大的价值。

4.明确工作人员的职责

将企业的战略任务布置到每一位员工身上，使员工共同参与到企业的发展中，激发员工的工作热情。企业可以通过明确的奖惩制度将个人的业绩考核、战略目标与战略的实施计划有机的结合起来，实现企业与工作人员共赢。

二、中小企业各个阶段全面预算管理存在的问题

（一）预算编制阶段

1.缺乏对预算管理的认识

中小企业对全面预算管理的认识存在着很大的误区，认为全面预算管理工作比较简单，只需要加强预算的管理就能达到全面预算管理的效果。其实全面预算管理并不是一个简单的工作，需要企业中各个部门之间加强联系，共同管理才能实现预算管理的效果。

2.全面预算管理缺乏与企业战略目标的联系

企业战略目标是企业预期达到的目标，全面预算管理有助于企业实现战略目标。由于中小企业的经营权与管理权比较集中，决策者并没有重视战略对企业发展的作用，导致企业的预算与战略措施脱轨。企业只注重短期目标的实现，不注重长期发展战略与短期目标相结合，影响了企业可持续发展。

3.未制定科学的预算编制方法

中小企业大多采用增量预算与固定预算两种编制方法。这种预算编制方法虽然有效但是不能明确的反映企业完成业务的情况。企业在制定每年的预算数额时忽略了预算的可预见性和可计划性，并且企业预算之间没有连续性，不能及时向领导反映业务部门的业务情况。

4.不完善的预算管理体系

中小企业虽然建立了预算机构，但是尚未建立专门的管理机构，并且预算机构的人员配备不齐，没有相应的规章制度对企业的预算进行严格的管理。中小企业的资金有限，融资难度较大，专业水平较低的预算人员很难保证企业的预算指标的有效性。

（二）预算执行与控制阶段

中小企业未能充分的开发、利用和支持全面预算管理信息系统。许多企业认为信息系统不值得投入资金，是因为信息系统为企业带来的不是明显的经济利益而是有助于企业可持续发展。信息系统的建设能够有效的减少企业人员的使用，减轻工作人员的工作负担，增强了企业的资源利用效率。并且由于企业为建设全面预算管理信息系统，导致企业不能严格的对预算进行监督和控制。

（三）预算的考评阶段

 中小企业的考核指标过于单调，不能完全的考评出企业的业绩。企业为建立科学的预算考评体系，降低了企业预算的执行能力，打击了预算单位的工作积极性。

三、中小企业全面预算管理的对策

（一）预算编制阶段

1.增强企业对预算管理的认识

 中小企业具有业务相对简单，信息量相对较少的特点，但是全面预算管理应用在中小企业中仍然处于不可或缺的地位。要加强企业领导对全面预算的认识，明确全面预算在企业中的重要性。全面预算管理能够控制企业的整个经营活动，企业根据自身实际情况制定相应的预算管理措施。企业也要加强对员工全面预算意识的培养，保证全面预算措施能够顺利实施下去。

2.将预算编制模式与企业的战略目标有机结合起来

 中小企业通过实施全面预算管理，有利于企业实现其经营目标。企业要积极进行市场调研和企业资源的分析，制定企业自身的长期计划。在确定企业基本情况的基础上编制出各个阶段的预算模式，根据企业发展的需要不断的进行调整，这样才能使企业的预算编制模式与企业的战略目标有机的结合起来，保证企业能够有目标的完成预算管理计划。

3.建立完善的全面预算管理体系

 为了保证更好的审批预算的编制、调查和考核，企业要树立专门的管理机构进行预算的管理并且对预算负有全面的责任，总经理领导全面预算管理决策机构。在预算机构领导下由各个部门的成员组成预算管理的职能部门，主要进行日常工作中的预算管理工作。在进行预算管理工作的过程中要严格按照相关规定进行预算，根据企业的发展情况不断的完善预算管理内容，保证能够为企业带来更大的价值。

4.制定科学的预算编制方法

中小企业可以通过每年年初进行预算的模式，对相对较为稳定的项目采用固定预算或者是增量预算的方法进行预算，保证预算工作的简单明了，提高预算工作的效率。预算工作要灵活进行，随着企业环境的变化而变化，保证预算工作能够顺利的进行下去。

（二）预算执行与控制阶段

1.将信息系统与全面预算融合在一起

预算工作相对复杂，企业建立一套完整的预算体系能够提高预算工作的效率，通过预算体系进行预算工作能够及时监管预算的使用情况。在企业使用资金超过预算金额时，系统会自动通知企业，保障企业不会再次出现超支的现象。通过预算体系进行预算编制能够及时对预算进行调整，将企业预算与企业活动良好的结合起来。

2.加强对预算的控制力度

由于中小企业的人员较少，业务相对较为简单，有利于将预算编制活动分层进行，是预算工作细化到每一个部门甚至是每一人身上，这样才能明确各个部门和各个岗位工作人员的职责。大多数的中小企业的控制权与决策权集合于一身，决策层自身就要做好预算管理工作，在进行预算审批时，要严格按照审批程序进行审批工作，明确各级主管的审批职责，使预算能够用在为企业创造经济利益和价值上。建立健全预算监管制度，能够及时监管预算的使用情况。

3.及时获取预算的反馈信息

企业要加强预警，在预算执行过程中出现问题能够及时调整。预算人员通过管理部门提供的预算执行反馈信息，及时向领导报告财务开支的情况，如若遇到问题，领导要积极分析问题以及解决问题，这样才能保证部门的经济活动在正常的预算下顺利进行。

（三）预算考评阶段

1.建立完善的预算考评指标体系

决策者对企业经营活动的决策离不开企业的财务状况，但是不能只依靠这一种指标完成工作，还需要多种因素共同考虑的结果。企业建立完善的绩效考评体系能够关注企业的业务量以及企业的经济利益的增长率。企业通过考评体系了解企业的真实情况，企业根据考评结果及时调整企业的战略目标，更加注重财务的管理、与客户之间的关系以及加强企业的内部经营。企业在重视财务指标的同时要确定非财务指标，运用科学的考评方法，建立严格的考评机制，有助于企业实现可持续发展。

2.建立有效的奖励机制

建立适合企业发展的激励制度，可以通过设置薪水标准、业绩标准等方式，激发员工的工作热情。员工通过不断的努力工作获得了更多的薪酬奖励，会继续努力工作，更加为企业的发展着想，为企业带来更大的经济利益。激励方式能够使员工及时发现自身的不足并及时改正，为了获得更丰厚的薪酬奖励，员工会更加集中精神工作。

全面预算管理的实施需要企业投入人力、物力以及财力，但是全面预算管理为企业的发展提供了支持。中小企业实施全面预算管理，实现了中小企业的可持续发展，对企业资源合理使用，并且能够提高中小企业的管理水平，提升企业的综合竞争力。

参考文献：

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[3]张祖兴.浅谈集团企业的全面预算管理[J].价值工程,2011.30

[4]何金.深入推进全面预算管理工作的思考[J].商业会计,2013.3