支凤宁

安徽工商职业学院 安徽合肥 231131

 

作者简介支凤宁，女，安徽工商职业学院国际贸易系讲师，研究方向：外国语言学及应用语言学

本文系2013年安徽省省级教学研究项目“职业教育对推进欠发达地区城镇化进程的作用及运行机制研究”的阶段性成果

 

摘要：城镇化是我国经济社会发展的必然趋势，随着产业结构调整和升级，职业教育在城镇化的进程中发挥着促进经济，社会和人的城镇化发展的重要作用。本人在对城镇化背景下职业现状的分析基础上，提出了职业教育发展的对策。

关键词：城镇化 职业教育 发展对策

 

引言

《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十个五年规划的建议》第七部分提出了“积极稳妥地推进城镇化”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第二十一章中提出“促进城镇化健康发展”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》第五部分提出了“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化”。这些都说明城镇化是我国社会发展的一种趋势，城镇化的主要表现形式是农村人口向城市人口转移和城市的自我发展完善。在城镇化发展的过程中，劳动力素质偏低是农民流动受阻和城镇化发展受困的主要问题。劳动力素质偏低除了导致转移劳动力本身出现就业受阻，身份转变、城市融入等问题，同时也阻碍了农村向中小城镇转型，以及城镇的继续发展。无论是农村富余劳动力服务城市，还是农村劳动方式改变，都必须提高劳动者素质，培养他们适应社会变化必需的基本技能，只有职业教育能够完成这个使命，实现农村劳动力转型升级

 

一职业教育在城镇化进程中的作用

职业教育在促进经济的城镇化，社会的城镇化及人的城镇化方面表现如下：

在城镇化的过程中，经济方面的表现是经济产业结构的改变，第一产业向二三产业为主的经济结构转变需要依靠生产力的推动。《中国教育发展和改革纲要》指出“职业教育是近代工业和商业经济的产物，是教育与经济的要结合点，是把人力资源转化为智力资源，再把智力优势转化为现实生产力的桥梁”因此发展职业教育是提高我国农村转移劳动力的综合素质，满足国家产业结构升级的需要，以此提升我国的城镇化质量，推动国民经济的持续健康发展。

同时，大力发展职业教育有助于维护社会稳定。首先，农村职业教育可以帮助转移劳动力增加就业，提高转移劳动力的技能水平以增加其收入；其次，发展职业教育可以促进农业现代化产业化发展，提高农民收入，推动农村向中小城镇发展，缩小城乡收入差距，维护社会稳定。

根据马斯洛的需求层次理论，在农村剩余劳动力向城镇转移的过程中，首先要满足的最基本的需求就是生理需求，要获得一个工作岗位生存下去；其次是安全需求，转移劳动力所获的工作及社会保障，再次是社交需求，转移的劳动力是否能融入城镇生活；第四是尊重的需求，转移劳动力在城镇中是否已经融入，还是被当作外来者受到歧视；最后是自我实现的需求，当前四种需求满足的时候，转移劳动力对于自身未来的职业发展及个人实现产生需求。实现农村劳动力融入城市的需做三方面适应：社会生存，社会心理及社会组织。在社会生存适应方面，转移劳动力可以通过职业机会的获得来融入城镇。获得工作是进城农民工最基本的需求。职业教育在促进转移农民工的社会适应中发挥着重要作用，通过加强培训和教育，以提高他们的文化素质和职业技术能力，由此获得一个更高的收入。通过提高收入来逐步造成消费方式和消费习惯的改变，通过职业教育来培养他们与人交往的能力，扩大他们的交往圈子，逐步引导他们转变交往方式。促使他们融入城镇的社会组织和群体，彻底成为城镇生活的一份子。

随着城镇化的发展，转移劳动力对于自身的生存和发展也会提出更高的要求。而职业教育除了职业技能部分的为经济建设服务外，还具备教育这一公共属性，具有培养人的思想道德和民主法治意识的任务。受教育者通过教育来提升自己的公民意识和民主意识，塑造自己健康的世界观、人生观和价值观。同时职业教育对于受教育者的职业道德诸如诚信、敬业、合作，以及端正的职业态度和纪律以及对于道德素质的教育，可以使受教育者正确认识自己的社会价值，明确自身的社会定位，感受自己的社会责任，从而在岗位上实现自我价值。

 

二欠发达地区城镇化背景下的职业教育发展现状

在我国城镇化快速发展的背景下，现阶段的职业教育却无法满足城镇化的需要。

首先在经济的城镇化上，农村职业教育培养的人才无法与我国产业结构转变和技术结构升级的要求相适应。城镇化的快速发展阶段，需要从传统的农业结构为主转向新型的二、三产业结构为主，技术结构要由劳动密集型转为技术密集型。然而从目前的现实状况来看，我国每年进入城镇的近千万农民和农村初、高中毕业生，都缺乏相应的职业教育和培训来满足城镇化带来的产业结构调整和技术结构升级的要求。职业教育的本质就是为个体培养专业的技术和技能服务，培养专业的技术型人才是职业教育的第一培养目标，但我国职业教育并没有体现出这一特质。

其次，在社会的城镇化上，职业教育无法满足维护社会公平稳定的需要，在城镇化进程中，转移劳动力不仅要解决就业的问题，同时还要解决农民如何融入城市的问题，由农民变为市民这一身份的改变就是劳动力的二次转移。在这一过程中，通过职业教育对转移劳动力进行教育和培训，以此转变劳动力的观念，增加群体间的交流和沟通，建立新型的行为规范，促使双方形成统一价值观并得到互相的认可和接受，从而完成二次转移，还可引导人们通过交流和沟通解决问题和矛盾来实现社会稳定。但是目前我国的职业教育仍只停留在培养职业技能这一方面，只是力求解决受教育者的就业这一基本问题上，缺乏对整体素质培养方面的关注。

最后，在人的城镇化上，职业教育也无法满足受教育者终身学习的需要。终身教育和学习型社会已经成为国际共识，并将职业教育也纳入到了终身教育的范围之中。认为除了具有针对性的专业技能外，职业教育必须教授给受教育者终身的符合多种职业的关键能力，必须着眼于受教育者未来的发展和适应不断变化的劳动世界。因此职业教育除了在提高农民的就业能力的同时，还需要具备一般教育的社会功能，使受教育者具有职业道德、职业规范和职业责任等职业相关知识与能力。然而目前我国的职业教育还是更多地关注职业技能的培养而忽略了对职业道德和规范等知识能力的培养。

 

三城镇化背景下职业教育的发展对策

城镇化导致了社会产业结构与就业结构的改变，我们必须对农村职业教育做出及时调整,以最大限度地发挥职业教育在城镇化进程中的作用。

1.加快职业教育的结构调整,构建多层次和多样化的职业教育体系

职业教育的层次结构、类型结构和人才培养结构必须与人力资源需求的结构相适应,这样才会有真正的质量和效益。构建各层级职业教育协调发展的职业教育体系应成为农村职业教育改革的一个重点。

2.对职业教育的重点专业进行调整

城镇化使社会产业结构发生了深刻变化，尤其是以服务为主的第三产业，物流、物业、营销、建筑装潢、装饰设计、城市艺术设计、酒店管理等行业发展迅速，人才需求旺盛，这些专业都应该成为重点专业，职业教育应该调整和重新设置一批适应社会城市化发展的重点专业，加大专业建设力度，确保城市发展与城市经营管理者有机结合，产业结构与就业结构有机结合，城市人口数量与人口质量有机结合，真正实现我国社会城市化

3.对职业教育的培养方式进行改革

职业教育过去主要是以学历教育的方式进行，受教育对象一般是义务教育后的学生和高中毕业学生。由于城镇化原因，大量农村劳动力都需要劳动方式转化，对这些人只需要进行技能培训，使他们能够承担城市化条件下的劳动需要，学历要求不是必要条件。现在对于农村劳动力的教育方式应该是学历教育与技能培训结合的方式，对转移到城市的年轻人口以进行学历教育为主，对成年人口以技术培训为主，这样就要求职业教育在培养方式上进行调整，选择适应城市化发展需要的教育方式。

总之，城镇化是我国社会发展的趋势，随着产业结构的调整和升级，职业教育将历史性地承担起农村大量劳动力的人文素质和劳动技能的教育培训，职业教育应该广泛深入研究城市化进程中人力资源需求标准和规格，真正成为城市发展的“支撑力量”。

参考文献：

［1］中共中央.关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议［M］.北京：人民出版社，2010.

［2］许丽英.城镇化进程中农村职业教育发展的问题与对策.［J］.东北师范大学学报，2003，（01）.

［3］胡晓加，张路.我国城镇化发展与欠发达地区农民利益诉求.［J］.求实，2013（12）

［4］杨海燕.城市化进程中的职业教育发展研究［M山东：中国海洋大学出版社，2008

［5］吴龙，周华.论城镇化过程中职业教育的应对策略.［J］.中国成人教育，2011,(19)